Информационно-аналитическое агентство

Краткое содержание Сводки ЦДЖ №7 (471)

  • ФСБ провела в НИИТО операцию по удалению директора

    Уголовное расследование в НИИТО кажется новой серией «дела врачей», стартовавшего в 2015 году с арестов в Новосибирской горбольнице №1. Разница в размере финансовых потоков, за которые пойдёт борьба после задержания главврача института Михаила Садового.

    В деловой и политической тусовке частая тема для неформальных дискуссий это информационная стратегия подследственного – как нужно вести себя в публичной плоскости, оказываясь фигурантом уголовного дела? Одни считают правильным «уйти с радаров», исключив общение с прессой, в надежде, что непублично проблема может рассосаться чуть ли не сама по себе. Другие, напротив, убеждают, что самая эффективная защита в максимальной гласности. Однозначного ответа существующая практика не даёт. Развитие событий в НИИТО показывает, что в непубличной игре по правилам, удобным следствию, наивно рассчитывать на выигрыш.

    Слухи о повышенном интересе ФСБ к НИИТО появились в начале декабря. Научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии по форме собственности является федеральным государственным бюджетным учреждением, в прямом подчинении минздрава России. Но в местных околомедицинских кругах существует давнее понятие «Группа компаний НИИТО». Вокруг института под руководством Михаила Садового государственные и частные интересы переплетены довольно хитро. В массах НИИТО известна, как одна из самых успешных и востребованных новосибирских клиник. Во властных кругах в последние годы институт считают основой Новосибирского медтехнопарка, привычно упоминаемого в ряду инновационных проектов с Академпарком и Биотехнопарком. Где там заканчивается государственное и начинается частное – загадка. Возможно, именно она и привлекла внимание следователей.

    Первые аресты в НИИТО прошли в начале декабря. В СИЗО оказались две сотрудницы, на показания которых очень рассчитывало следствие. Интерес следователей касался сферы закупок НИИТО. Участники процесса пришли к неформальной договорённости держать ситуацию в секрете. Кому на руку огласка? Это же скандал. При этом кто-то поддерживал у Садового уверенность, что недоразумения разрешатся, и лично его беда обойдёт стороной. Ведь Михаил Анатольевич и НИИТО это как одно целое. Садовой пришёл туда младшим научным сотрудником в 1984 году, а последние 15 лет возглавлял учреждение. Стараниями Садового построен медтехнопарк, известный на федеральном уровне. Здесь бывали премьер-министр Дмитрий Медведев и министр здравоохранения Вероника Скворцова. В конце января во время визита в Новосибирск вице-премьер Аркадий Дворкович одобрил развитие медтехнопарка, как одного из проектов программы реиндустриализации экономики Новосибирской области.

    Помимо медицинских и административных регалий, Садовой обладал статусом члена регионального политсовета «Единой России». Нет сомнений, что после ареста подчинённых директор НИИТО напряг свои связи, чтобы разобраться в ситуации и найти выход. Началась чехарда с меняющимися адвокатами и советниками. В окружении Садового появились новые люди, связанные с действующими и бывшими силовиками. Ряд руководителей в институте были уволены или отстранены от дел.

    Показательная интрига, уже отражённая в СМИ, развернулась вокруг Сергея Поскочина. Юридически он индивидуальный предприниматель, возглавлявший автономную некоммерческую организацию «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО». По факту же он один из руководителей «группы компаний НИИТО», до недавнего времени входил в число ближайших сподвижников Садового. Следователи установили, что Поскочин является членом секты «Свидетели Иеговы», внесённой в реестр экстремистских организаций и запрещённых в России. Правда, запрет вступил в силу меньше года назад, поэтому сложно судить о масштабе криминала в этой истории. Тем не менее, с медийной точки зрения «экстремизм» Поскочина привлекает повышенное внимание. Возможно, кто-то в окружении Садового посчитал, что головы высокопоставленного сектанта следствию будет достаточно.

    Тем не менее, директора НИИТО задержали. Михаил Анатольевич помещён под домашний арест. Пока ему инкриминируют растрату. Источники ЦДЖ утверждают, что повод для возбуждения дела по статье 160 нашли в неких вольностях с деньгами премиального фонда. Но это может быть лишь началом долгой истории. Приказ об увольнении Садового с поста директора НИИТО министр Скворцова подписала ещё на прошлой неделе, накануне ареста (не задним ли числом?). 20 февраля членство Садового в ЕР было официально приостановлено региональным политсоветом на период следствия.

    Насколько долгой может оказаться история и куда она заведёт? По-прежнему многое зависит от стратегии защиты. «Дело врачей», как идея, витает в силовых структурах не первый год. Закупки лекарств и оборудования кажутся силовикам благодатными охотничьими угодьями. Осенью 2015 года в Новосибирске громыхнуло дело о злоупотреблениях при закупке лекарств на горбольнице. В СИЗО попали несколько лиц, включая сына главврача Вадима Коваленко Андрея. Несколько месяцев спустя за решёткой оказался и сам Вадим Фёдорович. Аресты вызвали панику в медицинских кругах. Источники ЦДЖ рассказывали, что руководство больниц требовало объяснений от минздрава, поскольку аналогичные обвинения могли предъявить и другим руководителям медучреждений – на горбольнице покупали лекарства так же, как и везде.

    И вот прошло уже больше двух лет. Дело по горбольнице продолжается. Фигуранты сидят по домам. Сторона обвинения в суд не спешит. Оказалось, что доказать сговор по завышению цен на лекарства при системе открытых для всех желающих электронных торгов не так просто. Однако интерес к сфере здравоохранения у силовиков по-прежнему высок, и дело в НИИТО лишь одно из тех свидетельств. Ждём развития событий в НИИПК имени Мешалкина. В январе Федеральная антимонопольная служба возбудило дело о картельном сговоре при поставке медикаментов в клинику на сумму более 500 млн рублей. 21 февраля ФАС установила факт сговора, решается вопрос о наказании. По сведениям ЦДЖ, правоохранительные органы уже включились и в эту историю.

  • Локоть отчитался как в последний раз

    На городском партхозактиве Анатолий Локоть отчитался не за один, как обычно, а сразу за четыре года своего срока на посту мэра. В следующем феврале отчитываться за итоги работы мэрии может кто-то другой.

    С чиновников мэрии регулярно пытаются спросить за странную систему продажи мест под наружную рекламу. Казалось, куда проще – выставлять лоты на открытый аукцион и отдавать тому, кто платит больше? Но нет. Муниципалитет нагружает операторов рынка всякими дополнительными обязательствами типа социальной рекламы. Зачем она нужна, если бюджет из-за неё получает меньше? Выйдите на улицу, посмотрите. На новых видеобилбордах вы найдёте замечательные факты из жизни города. Под каждым таким достижением заметная подпись: из отчёта мэра.

    Мероприятия Локтя, связанные с отчётами о результатах и постановкой задач, всегда были пропагандистскими. В этот раз масштаб впечатляет больше обычного. Отчёт мэра разнесён по всему городу в виде спецвыпуска газеты «Красный проспект». Цитаты – во всех доступных муниципалитету медиа, включая ту самую наружку. Наверное, это логично, коль скоро Анатолий Евгеньевич отчитался за четыре года, а не за один. Решение мэра замиксовать результаты своей деятельности, округлив и масштабировав отремонтированные квадратные метры дорог и введённые места в детских садах, логично вдвойне. Впереди выборы губернатора и мэра, в преддверии которых нужно сформировать максимально уверенную позицию. А результаты одного лишь 2017 года выглядели бы слишком куце.

    Непосредственно на партхозактиве, прошедшем 19 февраля в ДКЖ, многие гости недоумевали из-за доклада мэра, в котором были основательно смешаны в кучу результаты работы мэрии, областного правительства, федеральных властей и частных инвесторов. Более того, в качестве достижений были представлены события, которые, как минимум, неоднозначны, а то и больше похожи на провал. Как, например, приобретение новых машин для уборки улиц, которые ждали в разгар снежного сезона, а фактическая поставка затянулась почти до весны. Или реконструкция 12 трамваев на совместном с белорусами предприятии, после которой вагоны ломаются на маршруте. Но многие ли знают об этих нюансах? Вряд ли. А главная целевая аудитория отчёта мэра это не истеблишмент, собравшийся в ДКЖ, а легко оболваниваемые городские обыватели.

    «Нашему родному городу скоро исполнится 125 лет. К этой исторической дате мы подходим с убедительными результатами», – объявляет Локоть, не разжёвывая, кто это «мы». Подход достаточно мудрый, потому что позволяет, не выпячивая муниципалитет, отчитаться сразу за всё хорошее в городе. За ввод аквапарка и остановочных комплексов на конечных, построенных частными инвесторами. За отремонтированные дороги и построенные школы, деньги на которые давал федеральный и областной бюджет. За появившиеся к 125-летию здания для театров, университетов и музеев.... Да кто будет разбирать, что там, на самом деле появилось, а что нет, и при чём тут мэрия? Два года назад Локоть анонсировал, что уже осенью 2016 года театр Афанасьева начнёт работу в здании бывшего кинотеатра «Пионер». Можно смеяться или возмущаться, но в нынешнем отчёте мэр вновь обещает запуск спектаклей городского драмтеатра в «Пионере». Правда, наученный опытом, уже не уточняет сроки. О каких «университетах» идёт речь? Не про новый ли главный корпус НГУ? А мэрия тут каким боком?.. Ну да ладно. Отдельное спасибо, что на сей раз Анатолий Евгеньевич не стал рассказывать о неимоверной тяжести труда по вводу в эксплуатацию Бугринского моста, построенного до того, как он стал мэром. Уже прогресс.

    Повторимся, что в отчёте мэра о том, как Новосибирск изменился за 4 года, очень хороша подача для основной аудитории. Акцент на трёх главных приоритетах Локтя (транспорт и дороги, зелёный город и социальная инфраструктура) понятен рядовым новосибирцам. И по каждому из этих направлений мэрии есть что сказать. Пусть даже местами передёргивая и приукрашивая. Более того, интерактивные инициативы муниципалитета, дающие возможность как бы принимать участие в выборе решений, такие, как «Выбери дорогу для ремонта» «125 идей для Новосибирска» и голосования за территории для благоустройства, создают видимость глубокого взаимодействия с горожанами. Вместе с этим Локоть и его советники грамотно использовали перспективные информационные поводы: вплели в отчёт планы по строительству новой ледовой арены и по развитию метро. А также идею предоставить Новосибирску особый статус, как городу донору – это резонирует с соответствующим заявлением кандидата в Президенты от КПРФ Павла Грудинина, посетившего сибирскую столицу на прошлой неделе.

    Многолетний отчёт Локтя не случаен. После 18 марта ему предстоит публичное решение – участвовать ли в губернаторских выборах, или нет. Среди политиков говорят, будто обсуждается вариант солидного отступного для Анатолия Евгеньевича в виде путёвки в Совет Федерации, либо какой-нибудь иной пост в Москве. Таким образом, группа поддержки врио губернатора Андрея Травникова могла бы вывести за скобки «фактор Локтя» и на областных, и на городских выборах. Если Анатолий Евгеньевич пойдёт на выборы, предъявленный им на этой неделе набор достижений станет основой кампании. Правда, в режиме предвыборной конкуренции каждый заявленный «результат» будет подвергаться прицельной критике, очевидной уже не только для политизированной общественности, но и для обывателей.

  • В ПЛП готовы к новосельям

    Промышленно-логистический парк в Толмачёво получит в 2018 году нового резидента –  группа компаний IEK намерена вложить более 1 млрд в завод электрооборудования. Агентство инвестиционного развития, управляющее ПЛП, анонсирует приход ещё нескольких крупных инвесторов.

    На прошлой неделе состоялся очередной ежегодный инвестиционный форум в Сочи. Новосибирскую делегацию возглавлял врио губернатора Андрей Травников. Вместе с ним на стенде региона работали врио министра экономического развития Ольга Молчанова, гендиректор АИР Александр Зырянов и представители ряда региональных компаний, в том числе совладелец «Сибирского гиганта» Александр Манцуров и президент холдинга «РАТМ» Эдуард Таран.

    Вниманию премьер-министра Дмитрия Медведева, посетившего новосибирский стенд, была представлена экспозиция продукции «НЭВЗ-Керамикс» медицинского и оборонного назначения. Два с половиной года назад в Новосибирске Дмитрий Анатольевич уже знакомился с высокотехнологичными керамическими изделиями местного производителя. С тех пор в воздухе подвис вопрос о передаче государственного пакета акций «НЭВЗ-Керамикс» из кармана «РОСНАНО» в «Ростех», более подходящий по профилю. Может быть, благодаря визиту Медведева на новосибирский стенд дело пойдёт быстрее.

    Основное полезное действие сочинского форума, как и других подобных площадок, это возможности для прямого диалога первых лиц власти и бизнеса в кулуарах. Поскольку предварительные договорённости о проектах, как правило, конфиденциальны, оценивать результативность сразу по завершении мероприятия неправильно. В то же время, давно запланированные контракты зачастую подгадывают специально под крупные национальные форумы для максимального резонанса. Так получилось в этот раз, что московская IEK стала одним из ньюсмейкеров форума в Сочи благодаря подписанию соглашения с губернатором Тульской области Алексеем Дюминым о расширении производственной площадки в Ясногорске. Руководство группы компаний было замечено и на стенде Новосибирской области. Но, как выяснилось, не совсем на правах гостей. Уже подписано соглашение с АИР о том, что в три очереди нового завода на территории ПЛП москвичи вложат свыше 1 млрд рублей.

    У IEK несколько производственных площадок по России. В том числе, есть производство и в Новосибирской области. Компания выпускает широкий ассортимент оборудования для формирования комплексных решений в сфере строительства, ЖКХ, транспорта, инфраструктуры, промышленности, энергетики и телекоммуникаций. В ассортименте выпускаемой продукции металлические корпуса и металлолоток, кабеленесущие системы из ПВХ и аксессуары для труб и кабель-каналов, пластиковые боксы, силовые разъёмы и электроустановочные изделия.

    Расширение производства в Новосибирской области откроет для IEK новые возможности для усиления экспансии в регионы Сибири и Дальнего Востока, а также на рынок Казахстана. Проектирование начнётся в ближайшее время, а строительство предприятия в ПЛП, по плану, должно уложиться в один год.

    На сегодняшний день в ПЛП прописаны 16 резидентов с проектами разной степени готовности. Не у всех дела идут, как планировалось. Кто-то реализует проект по графику, кто-то отстаёт, а кое-кто подмораживает сроки строительства. Объект является крупнейшим индустриальным парком региона. Поскольку ПЛП в областной собственности, власти уделяют особое внимание его развитию, и каждый новый резидент, готовый строиться и запускаться, привлекает особое внимание. В АИР говорят, что 2018-й год может стать для ПЛП более насыщенным в плане наполнения, чем предыдущие. Помимо контракта с IEK, достигнуты договорённости о размещении объектов в парке ещё с несколькими крупными инвесторами, которые будут названы по завершении необходимых согласовательных процедур.

  • После перезагрузки «СИБЭКО» может заискрить

    6 марта состоится внеочередное собрание акционеров «СИБЭКО», на котором сменится менеджмент и совет директоров. «Сибирская генерирующая компания» вступает в права, а подрядчики и партнёры новосибирской энергосистемы готовятся к переменам.

    На прошлой неделе сало известно, что ОАО «Кузбассэнерго», входящее в СГК, приобрело 24,23% акций новосибирского НПО «ЭЛСИБ». Это часть сделки по выкупу Андреем Мельниченко энергетических активов Михаила Абызова. В январе «Кузбассэнерго» закрыло сделку по выкупу 78% акций «СИБЭКО». Источники ЦДЖ считают, что окончательное закрытие сделки ещё впереди. Несмотря на тщательный предварительный аудит, покупатель страхуется от рисков непредвиденных обстоятельств. Поэтому часть акций ещё остаётся у структур, связанных с Абызовым.

    Абызов и Мельниченко фигурируют в так называемом «кремлёвском докладе» министерства финансов США конгрессу. Федеральные издания сообщают, что у фигурантов, рискующих попасть под новые санкции, появляются сложности в делах с зарубежными контрагентами. Владельцев офшоров рвёт на Родину не хуже чем Штирлица из некогда популярного анекдота. По оценкам Раффайзенбанка, в январе в Россию пришли почти 13 млрд долларов, что нетипично много. По мнению аналитиков, в притоке денег значительную роль сыграло беспокойство потенциальных фигурантов санкционных списков. В этот сложный момент структуры министра и олигарха смогли структурировать и провести сделку, к которой Абызов готовился много лет. Напомним, что переговоры о продаже энергосистемы велись с топ-менеджерами «Интер РАО», «Кузбассразрезугля», «Русского угля». И неизвестно, кто был бы лучше для региона. СГК славна жёсткими методами продвижения корпоративных интересов.

    Объявляя о выходе сделки на финишную прямую на пресс-конференции в Новосибирске, гендиректор СГК Михаил Кузнецов пообещал, что «СИБЭКО» продолжит поддерживать хоккейный клуб «Сибирь». Это понятный жест уважения руководству региона. Однако при Абызове было заведено, что энергетики поддерживают профессиональный спорт с прибылей. А в последние годы тарифы на тепло в Новосибирске росли символически, под гнётом политических факторов. апогеем стала прошлогодняя история, когда власти согласовали было 15%-ное повышение, но после серии акций гражданского протеста врубили задний ход.

    Новосибирские тарифы на тепло существенно ниже, чем в других регионах Сибири. Поскольку компании СГК работают в разных субъектах, для новых владельцев «СИБЭКО» ясен этот диспаритет. Кузнецов уже предупредил, что заниженные тарифы негативно сказываются на возможностях инвестировать в модернизацию инфраструктуры. В то же время, по его словам, СГК не считает правильным решать все проблемы за счёт потребителей. За чей же ещё? Видимо, над этим вопросом предстоит подумать местным властям. А пока Кузнецов анонсировал повышение тарифов на пару процентов выше уровня инфляции.

    Напомним, что в нынешнем году для Новосибирской области согласовано повышение тарифов с 1 июля на 3%. По прогнозу министерства экономического развития России, инфляция в 2018 году должна уложиться в 4%. Если считать буквально, осенью энергетики поднимут вопрос о повышении в 2018 году тарифов не менее, чем на 6%. К тому моменту и президентские, и губернаторские выборы будут позади, социально-политический фактор ослабнет.

    Вести переговоры с властями будут уже новые топ-менеджеры. По сведениям источников ЦДЖ, 6 марта на внеочередном собрании акционеров будет принято решение о прекращении полномочий гендиректора «СИБЭКО» Руслана Власова и почти всех топов. Также изменится совет директоров. Неизвестно, останется ли Николай Степанов Президентом Новосибирской региональной федерации самбо. Известно лишь, что он хорошо потрудился над организацией сделки с тем, чтобы передача энергосистемы из рук в руки прошла гладко, в рабочем режиме.

    Изменений ждут и в компаниях, завязанных на совместном бизнесе с предприятиями энергосистемы. Кузнецов от имени СГК объявил на пресс-конференции, что новый владелец выступит правопреемником по всем обязательствам и контрактам. Но всё хорошее когда-то заканчивается, а продолжение работы с «СИБЭКО» может потребовать большей гибкости, меньшей маржи, а то и готовности поделиться бизнесом с более крупным и агрессивным партнёром.

  • Зачистка на областных дорогах 

    Начальник ТУАД Валерий Зарубин сдал пост топу из «Газпромнефти» Михаилу Чуманову. Под вопросом остаются перспективы врио министра транспорта Анатолия Костылевского.

    Две недели назад в Новосибирске работал заместитель начальника Федерального дорожного агентства Дмитрий Прончатов. Он знакомился с итогами прошлогодней работы по федеральной программе «Безопасные и качественные дороги» и с планами на новый сезон. Региону предстоит освоить в рамках проекта ещё 2 млрд рублей в 2018-м. Также Прончатов оценил отраслевую составляющую развития сельских территорий. Итоги визита были вполне позитивными. Замначальника Росавтодора отметил, что в Новосибирской области умеют каждый год достигать положительных результатов.

    Между тем, накануне приезда Прончатова Контрольно-счётная палата Новосибирской области опубликовала итоги проверки бюджетных расходов на дорожную отрасль в 2016-2017 годах. Аудиторы выявили нарушения законодательства, связанные с ненадлежащим оформлением документов при строительстве объектов, а также с недостатком контроля за реализацией контрактов. Были приведены примеры неправомерного определения стоимости контрактов и изменения их существенных условий. «Ненадлежащие исполнение должностных обязанностей ответственными лицами ТУАД и администрации Новосибирского района в части непринятия необходимых мер к подрядным организациям, нарушившим обязательства, предусмотренные контрактами, свидетельствуют о наличии коррупционных рисков», – заявил аудитор КСП Валерий Алёхин. Также прозвучал вывод о незавершённости ряда контрактов по госпрограмме «Безопасные и качественные дороги», ставшей визитной карточкой отрасли в 2017-м.

    В минтрансе поспешили опровергнуть подозрения КСП. Оценка Прончатова показала, что у федеральных властей претензий к новосибирским дорожным чиновникам вроде как нет. Тем не менее, 19 февраля начальник управления Территориального управления автодорог Валерий Зарубин попрощался с коллективом.

    Отставку Зарубина пророчили, начиная с октября, вскоре после смены губернатора. Начальник ТУАД считается другом семьи Владимира Городецкого. Как и многие другие сподвижники Владимира Филипповича, Зарубин перешёл за ним на областной уровень из мэрии. Чтобы пристроить близкого чиновника, пришлось подвинуть с поста начальника ТУАД на позицию первого заместителя Константина Громенко. В последние месяцы он фактически руководил управлением, поскольку Зарубин то и дело был на больничных.

    Источники ЦДЖ считают, что чиновник переживал по поводу критики со стороны общественников из фонда «Мы против коррупции». Напомним, недавно Зарубину посвятили опубликованный в интернете фильм с обвинениями в конфликте интересов. В период его работы на посту начальника главного управления благоустройства и озеленения мэрии фирма, якобы связанная с племянником Зарубина Антоном Коханова получала контракты от ведомства. Кроме того, общественники усомнились в возможности начальника ТУАД оплатить легальными доходами коттедж, в котором он проживает (со слов соседей). А также напомнили, что супруга Зарубина была соучредителем компании «Автомоечный комплекс 6 секунд» вместе с Маргаритой Риттер, женой бизнесмена Александра Бойко, получившего от ТУАД контракты на 650 млн рублей.

    В кулуарах говорили, что кампания против Зарубина может быть следствием конфликтов с крупными подрядчиками, которым ТУАД в конце 2017 года выставил штрафные санкции на сотни миллионов рублей. Сейчас, когда отставка начальника ТУАД стала свершившимся фактом, заслугу в этом приписывают себе разные игроки. Но кто остался в выигрыше? Новым начальником управления стал человек без опыта работы в вертикали власти. Михаил Чуманов работал в структурах «Газпромнефти». В том числе, был замдиректора по развитию компании «Газпромнефть-Новосибирск», когда директором там работал Андрей Шимкив, ныне председатель Законодательного собрания. Чуманова можно считать пионером. Это первое назначение в команде врио губернатора Андрея Травникова представителя крупного бизнеса, хоть и государственного.

    Впрочем, есть вероятность, что это не конец изменений в транспортном цехе. Претензии в проверке КСП можно примерить не только к ушедшему Зарубину, но и к главе минтранса Костылевскому. Против которого также играет близость к его предшественнику Сергею Титову, уже почти год возглавляющему ОАО «Сибмост». Компания, выступавшая крупнейшим подрядчиком минтранса, балансирует на грани банкротства. Обнадёживающая новость последних недель – у «Сибмоста» появился шанс остаться генподрядчиком Восточного обхода, пусть и через казначейское финансирование объекта. Однако ранее использованные схемы взаимодействия подрядчика с заказчиком оставляют вопросы у общественников, способных теперь сместить вектор давления на Костылевского.