Информационно-аналитическое агентство

Краткое содержание Сводки ЦДЖ №14 (478)

  • Вакуум работает на Травникова

    Драматическая пауза вокруг выдвижения кандидатов на пост новосибирского губернатора затягивается. Это укладывается в сценарий Москвы: администрация Президента рассчитывает на бесконфликтную кампанию.

    С каждой неделей напряжение в кругах политиков растёт. До президентских выборов существовал негласный консенсус – не отвлекаться и не отвлекать по теме губернаторской кампании, как минимум, до 19 марта. Полностью без интриг не обошлось: лагерь Анатолия Локтя поднимал ставки, обещая острую конкуренцию и обязательное участие КПРФ в борьбе за кресло главы региона. Однако сам Анатолий Евгеньевич от конкретного заявления до сих пор воздерживается. Как и врио губернатора Андрей Травников. Которого московские и новосибирские эксперты на сегодняшний день считают единственным реальным претендентом.

    Травников был назначен врио в октябре 2017 года, и за прошедшее время уже привык к области, а область попривыкла к нему. Тем не менее, для приезжего казался бы более логичным сценарий скорого вступления в губернаторскую гонку. Но вот уже середина апреля, а Травников не спешит. Хотя с каждой неделей ему всё чаще приходится комментировать планы относительно губернаторских выборов.

    Так было и на этой неделе. «Для кого-то выборная кампания – это по-настоящему «трудовая страда», а для меня это период, когда вынужден отвлекаться от решения социально-экономических вопросов, и заниматься решением, в том числе, политических вопросов. Поэтому я сегодня наслаждаюсь паузой между двумя политическими сезонами и не тороплюсь, чтобы очередной сезон стартовал пораньше, – заявил Травников на встрече с журналистами 10 апреля. – Я понимаю, что любые мои комментарии и заявления могут это спровоцировать, поэтому, всему своё время. Сегодня, ещё раз повторяю, стараюсь воспользоваться ситуацией и уделить больше времени для реализации тех проектов, которые уже инициированы. Их действительно много, они требуют внимания».

    В тот же день. 10 апреля, состоялось заседание регионального политсовета «Единой России», где, среди прочего, обсуждался вопрос внутрипартийных праймериз. Недавно приезжавший в Новосибирск секретарь генсовета ЕР Андрей Турчак говорил, что партия поддержит Травникова. Но вопрос выдвижения Андрея Александровича на политсовете не обсуждался. Эту тему отложили ещё на месяц.

    Молчание Травникова особо диссонирует с активностью вокруг Локтя. Напомним, что 5 апреля от Анатолия Евгеньевича ждали броска на губернаторство в Экспоцентре на презентации городской «Стратегии-2030». Но не дождались. Вакуум вокруг темы заявок на губернаторство стал уже настолько очевиден, что активизировались сторонники и других видных региональных политиков. Например, пошли слухи о возможности выдвижения спикера Законодательного собрания Андрея Шимкива от какой-либо федеральной партии. Хотя сам Андрей Иванович публично заявлял о намерении поддерживать Травникова, назначенного в Новосибирскую область Владимиром Путиным.

    Если посмотреть по другим регионам, где в сентябре предстоят выборы, становится ясно, что новосибирская ситуация не уникальна. Врио и действующие губернаторы, которым предстоят выборы, не спешат официально заявлять о выдвижении. Поскольку во всех регионах ситуация выглядит плюс-минус одинаково, можно говорить о федеральном сценарии, координируемом из АП.

    О причинах можно только догадываться. Можно предположить, что московские кураторы хотят добиться максимальной синхронизации для запуска кампании поддержки на федеральном уровне. Может быть, затянувшаяся пауза нужна для переговоров с потенциальными соперниками. Губернаторские выборы, состоявшиеся в сентябре 2017 года, прошли во всех регионах без острой конкуренции. Вполне вероятно, Кремль хочет повторения этой истории и в нынешнем году.

    В каждом субъекте свои нюансы. Где-то ситуация проще, где-то запутанней. Получится ли у чиновников АП найти универсальное решение для всех кампаний? Это станет ясно в течение месяца. Эксперты считают, что Андрей Александрович сделает заявление об участии в выборах до конца апреля. Впрочем, в таком раскладе, как сейчас, пауза может тянуться ещё дольше. В отсутствие обозначенных конкурентов, время играет в пользу Травникова: чем больше он успеет сделать до официального старта кампании, тем более ощутимым будет его опыт в глазах избирателей.

  • Мундиаль требует жертв

    У спора вокруг места размещения фанзоны к Чемпионату мира по футболу есть непубличная финансовая подоплёка: обустройство площадки для болельщиков на набережной по стандартам FIFA обойдётся в незапланированные 100 млн рублей.

    Михайловская набережная вторую неделю в топе местных новостей. Можно предполагать, что так будет и дальше. На это лето набережная – крупнейший объект городского благоустройства с защищённым софинансированием по федеральной программе. Максимальная цена работ по контракту составляла более 138 млн рублей. Программа создания комфортной среды с начала этого года стала поводом для громких споров местных политиков и общественников. Нет сомнений, что стороны будут придирчиво следить за тем, как мэрия реализует проект. Прибавим контролёров из «Единой России» и ОНФ. А также учтём интерес правоохранительных органов к масштабным проектам освоения бюджетных средств. И умножим в уме на политический фактор в случае, если мэр Анатолий Локоть и врио губернатора Андрей Травников сразятся за кресло главы региона.

    В общем, происходящее на набережной будут разглядывать под микроскопом. Вероятно, поэтому на конкурсе по определению генподрядчика не было толкотни. Собеседники ЦДЖ в строительных кругах соглашаются с тем, что реконструкция набережной это престижный проект, способный стать визитной карточкой компании. Но также указывают на высокие риски в связи с повышенным вниманием контролёров. Стоит отметить справедливости ради, что департамент культуры, спорта и молодёжной политики до последнего привлекал внимание к конкурсу, призывая бизнесменов подавать заявки. Поэтому победу компании «Перлит-строй» вряд ли кто сочтёт неконкурентной. Тем более, раз уж в ход конкурса на финальной стадии вмешалась ФАС.

    Антимонопольная служба приостановила торги на время рассмотрения жалобы ООО «Перспектива» из Самары по поводу ряда положений конкурсной документации. Частично доводы заявителя были признаны обоснованными, но на сроки и результат торгов это не повлияло. На этапе заключения контракта заказчик в лице МУП «Парк культуры и отдыха Михайловская набережная»» уточнит документацию. А вот как теперь внести ясность в ситуацию с размещением на набережной фанзоны – вопрос куда сложнее.

    Два года назад чиновники министерства спорта России называли Новосибирск в числе городов, где к Чемпионату мира-2018 должны быть обустроены фанзоны, способные принимать на трансляциях матчей от 20 до 40 тысяч болельщиков. На местном уровне в качестве площадки для размещения фанзоны неоднократно звучала набережная. Собственно, именно благодаря подготовке к Мундиалю она стала приоритетным проектом в программе благоустройства. В том числе, и в ходе жарких споров нынешней зимы по поводу распределения средств по разным проектам набережную держали особняком. Все сходились во мнении, что начатую в прошлом году реконструкцию прибрежного парка нужно завершать в нынешнем.

    И вот теперь оказывается, что чиновники в мэрии и областном правительстве по-разному толкуют, как именно должна выглядеть площадка к ЧМ на набережной. На прошлой неделе Анатолий Локоть неожиданно сообщил журналистам, что фанзону разместят в стенах ЛДС «Сибирь». Мэр уточнил, что не принимал личного участия в этом решении. «Видимо, те, кто принимали, исходили, прежде всего, видимо, из соображений обеспечения безопасности», – прокомментировал градоначальник.

    Однако 9 апреля на совместном заседании антитеррористической комиссии и оперативного штаба Андрей Травников не согласился с этим, непонятно кем принятым решением. По словам врио губернатора, фанзону необходимо размещать там, где и планировалось изначально. «Место, которое мы предполагаем на Михайловской набережной использовать для периодических массовых мероприятий, требуется оборудовать элементами безопасности – видеонаблюдением. Возможно, необходимо иметь больший запас ограждений, металлодетекторов. Просьба определить перечень таких средств и их стоимость. Стоит отметить, что при подготовке проектной документации мэрии города надо было сразу закладывать оборудование этой площадки камерами видеонаблюдения», – заявил Травников.

    Загвоздка не только в видеонаблюдении. У FIFA объёмные требования к фанзонам. Площадки должны быть огорожены, оборудованы металлодетекторами и – главное – большими качественными экранами. Всё это хозяйство должно круглосуточно охраняться. При этом новосибирские органы внутренних дел уже обозначили неготовность брать ответственность за фанзону, поскольку значительная часть личного состава будет откомандирована на время чемпионата в города проведения матчей. Полиция предлагает нанимать для охраны сотрудников частных предприятий. В общем, затраты на оборудование и охрану фанзоны на набережной оценены в 100 млн рублей за месяц. Напомним для сравнения, что стоимость двух этапов благоустройства набережной, растянутых на два года, составляет 250 млн. Денег на обустройство фанзоны по стандартам FIFA у мэрии нет, и не предвидится. Максимум что может сделать муниципалитет – организовать временную площадку для просмотра церемонии открытия чемпионата.

    Переадресация фанзоны в ЛДС была согласованной с силовиками попыткой показать, что деньги на проект нужно искать в областном бюджете или просить поддержки в Москве. С первого захода Травников тонкий намёк или не понял, или не захотел понимать. Учитывая, что времени до чемпионата всё меньше, городским чиновникам надо бы уже намекать потолще.

  • Инвесторы скоро оценят областной закон о госсобственности

    Законопроект об управлении госсобственностью готов к рассмотрению. Изучив опыт разных регионов, 12 апреля депутаты расставили последние точки над i в Томске, в ходе рабочего совещания представителей двух областных парламентов – Новосибирского и Томского.

    Обсуждение проекта закона «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области» уже внесено в повестку заседания комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Законодательного собрания, назначенного на 18 апреля. Председатель ЗС Андрей Шимкив считает, что документ может быть вынесен в первом чтении на апрельскую сессию. Во всяком случае, заседание рабочей группы по законопроекту на прошлой неделе показало, что обсуждать осталось нюансы, а основная идея вопросов не вызывает.

    Идея законодательного закрепления полномочий и ответственности заксобрания в вопросах контроля за госсобственностью и бюджетными обязательствами в Новосибирске прозвучала новационно. Кому-то показалось, что речь идёт о революции в распределении сфер влияния. Однако если посмотреть на федеральный опыт – а именно к этому последовательно призывает руководство ЗС – станет очевидно, что такая форма взаимодействия законодательной и исполнительной власти действует во многих регионах.

    Шимкив анонсировал законопроект в декабре 2017 года, отчитываясь по итогам работы и анонсируя задачи на будущее. Поводом стали резонансные истории о нарушениях и о сомнительной эффективности в вопросах управления госсобственностью и заключения концессий, потенциально обременительных для бюджета. По итогам проверок крупных областных активов Контрольно-счётной палатой, в рамках работы над концессиями по Центральному мосту и строительству мусоросортировочных заводов депутатам приходилось глубоко вникать в специфику, выявлять ошибки, искать альтернативные решения. Наиболее показательным примером в заксобрании считают концессию по мосту, в которой после вмешательства депутатов размер бюджетных гарантий сократился почти вдвое, на 43 млрд рублей. На слуху ещё истории с претензиями к управлению Академпарком, Биотехнопарком и областным БТИ.

    Комментируя инициативу по специальному законопроекту, Шимкив отмечал, что в нынешнем созыве депутатский корпус отработал уже половину срока, но похожие проблемы в управлении госсобственностью продолжают вскрываться. Чтобы перейти от частностей к системной работе, нужны чёткие правила, которые и должен содержать новый закон. Работа над проектом заняла всего лишь один квартал. Кажется, что это очень быстро, учитывая подспудное политическое сопротивление. Но на самом деле это свидетельство наработанной практики. Депутаты учли местные особенности, однако заново с нуля придумывать велосипед не пришлось. Помог опыт Ульяновской, Смоленской, Томской, Челябинской областей, Пермского и Красноярского краёв.

    К слову о сопротивлении. Политическая значимость законопроекта велика. Она соответствует амбициям и профессионализму нынешнего депутатского корпуса, сумевшего уравновесить исполнительную власть во влиянии на формирование бюджета региона. Понятно, что нарушение привычного хода событий в вопросах отчётности об управлении госактивами и бюджетными деньгами напрягает профильных чиновников. «Никто на полномочия и работу министров не покушается. Ничего личного. Мы готовы взять и на себя ответственность за решения, которые касаются крупных бюджетных расходов. Расходов, в том числе будущих десятилетий», – комментировал Шимкив. Удалось ли руководству ЗС донести свой подход до членов правительства, или же сомнения чиновников отпали сами собой, но факт в том, что открытых вопросов по целесообразности и сути закона о госсобственности до сих пор не было. Более того, врио губернатора Андрей Травников идею законопроекта поддержал, отметив, что он действительно важен для дополнительного контроля и для будущих гарантий.

    Под словами Травникова могли бы подписаться и представители крупного бизнеса, работающего в сфере государственно-частного партнёрства, если бы их пригласили к обсуждению. Проекты ГЧП и концессии во многих случаях долгосрочны. Смена губернатора или мэра это всегда фактор риска для инвесторов. Распределение ответственности между исполнительной и законодательной властью субъекта может стать дополнительной гарантией для предпринимателей, поможет повысить привлекательность инвестиционного климата в области.

    Учитывая значимость проекта закона, в рабочую группу по его разработке вместе со спикером вошли все его заместители и главы профильных комитетов. Таким образом, к работе над документом приложили руку представители всех четырёх парламентских партий, представленных в ЗС. На прошлой неделе группа подвела итоги, обозначив главные цели принимаемого законопроекта. Речь идёт о создании новой системы управления госсобственностью, которая позволит не только создать системное комплексное представление о текущем состоянии областных активов, но и вырабатывать основные направления для эффективного использования в интересах развития экономики региона. «Я вообще считаю, что за последнее десятилетие это наиболее глубокий, серьёзный закон, который рождается в дебатах, в дискуссиях, с детальной проработкой на рабочих группах. То есть, это не надуманная проблема, она на слуху, она резонансно отзывалась в информационной среде», – комментирует вице-спикер Владимир Карпов.

    Верность курса подтвердила 12 апреля «сверка часов» на выездном совещании с законодателями Томской области. У соседей четыре закона, регулирующих функционал двух ветвей власти по управлению госимуществом, а созданная система взаимодействия по обращению с областной собственностью работает уже более пяти лет. «Мы убедились, что находимся на правильном пути, увидев практику применения законодательства, причём очень системного и детально проработанного совместно региональным правительством и Томской областной думой. Законодательства, которое позволяет действительно по государственному управлять имуществом, – прокомментировал итоги встречи председатель бюджетного комитета заксобрания Александр Морозов. Депутат выделил два важных момента – детальное разделение полномочий и ответственности исполнительной и законодательной власти, а также экспертное отражение проектной работы правительства в деятельности законодателей. «Это консолидация правил, которые позволяют эффективно использовать бюджетный ресурс, в частности, в виде государственной собственности», – считает Морозов.

    После принятия новосибирского закона функционал и полномочия исполнительных органов власти должны остаться неизменными, а у заксобрания усилятся функции согласования и контроля. Вместе с этим, появится новый механизм, позволяющий оперативней, чем сейчас, корректировать политику по управлению госсобственностью для большей эффективности. Если закон будет принят так же гладко, как он прошёл стадию разработки, уже в ближайшее время новая система пройдёт испытание на практике. На повестке областных властей перезапуск концессий по мусоросортировочным заводам и новосибирским поликлиникам. Вероятно, соглашения с инвесторами будут заключаться уже с учётом требований областного закона о госсобственности.

  • Локоть заждался отмашки Зюганова

    Последствия новых санкций США и обострение в Сирии влияют не только на курс рубля и рынок российских акций, но и на новосибирскую политику: Владимир Путин якобы не может уделить время Геннадию Зюганову для согласования похода Анатолия Локтя в губернаторы.

    В круге приближённых мэра невстречу Президента с лидером КПРФ называют единственным препятствием к официальной заявке на выдвижение. Только из-за этого, говорят, Анатолий Евгеньевич удержался от объявления «иду на вы» в своём программном выступлении о городской Стратегии-2030, о котором мы рассказывали в прошлом выпуске Сводки. 5 апреля истеблишмент разъехался из Экспоцентра в разочарованных чувствах. По отзывам источников ЦДЖ, прошедшую после этого неделю мэр и его доверенные лица провели в неформальных переговорах, чтобы вернуть доверие стейкхолдеров, способных делами и деньгами поддержать притязания Анатолия Евгеньевича на кресло губернатора.

    С формальной стороны курс на выдвижение Локтя уверенно поддерживает обком КПРФ. 7 апреля состоялся пленум областной организации, где вновь обсуждался вопрос губернаторских выборов, и вновь прозвучало утверждение, что партия обязательно примет в них участие. «Сейчас идёт отчетно-выборная кампания внутри областной организации, в рамках которой всем парторганизациям мы рекомендовали обсудить кандидата на выборы от КПРФ. Райкомы начали высказываться в поддержку Локтя, здесь можно уже назвать Советскую районную организацию. Окончательное решение по кандидату будет принимать президиум ЦК КПРФ, опираясь на мнение регионального отделения в том числе. Но другой кандидатуры, сопоставимой, в том числе по известности и социологии, кроме Анатолия Локтя, у нас нет», – прокомментировал итоги пленума Тайге.инфо второй секретарь обкома Ренат Сулейманов.

    То есть, в КПРФ однозначно говорят о намерении участвовать в выборах губернатора, подчёркивая, что другого реального кандидата, кроме Локтя, у партии нет. Это ли не 100-процентный анонс будущего выдвижения? В ту же сторону ведёт и информационная политика мэрии: на этой неделе по городу распространили новый спецвыпуск «Красный проспект» про Стратегию-2030, уторканную в «десять апрельских тезисов Анатолия Локтя».

    Впрочем, есть эксперты, толкующие активность вокруг мэра иначе. После того, как Локоть спасовал заявить о губернаторских амбициях 5 апреля, усилились слухи о его готовности на компромисс. Мол, синица в руках надёжней, и реальный предел мечтаний Анатолия Евгеньевича – чтоб позволили избраться мэром на новый срок. В развитие этого тезиса пошли мнения, будто Локоть всё же пойдёт на губернаторские выборы, но исключительно ради «договорного матча», поучаствовать понарошку, поддержав, тем самым, популярность в глазах базового электората, но, не претендуя всерьёз на победу.

    По этому поводу эксперты ЦДЖ, основываясь на многолетних наблюдениях, рекомендуют посылать носителей подобных слухов куда подальше. В команде с Виктором Толоконским фиктивное участие в губернаторских выборах невозможно. Таким игрокам только дай на краешек скамейки примоститься – не заметишь, как спихнут на землю. По уму, распускать слухи об участии Локтя в выборах губернатора ради участия, а не ради победы, в интересах лишь самого Локтя – чтобы усыпить бдительность основного конкурента. Может, штаб Анатолия Евгеньевича именно этим и занимается в надежде на судьбоносную встречи в верхах?

  • Тулеева ещё избирать и избирать, а вы его в ссылку отправили

    Развитие событий в Кемеровской области по-прежнему привлекает внимание политологов – в онлайн-режиме мы наблюдаем становление региональной фронды, действующей наперекор воле Москвы, и последствия пока непредсказуемы.

    Ход этой истории поражает не только дерзостью Амана Тулеева, но и общим цинизмом политиков, участвующих в игре. Тема передела власти в Кузбассе вытеснила на задний план трагический пожар в ТРЦ «Зимняя вишня», который, если кто-то уже вдруг забыл, всего лишь две недели назад послужил отправной точкой для нынешних событий в органах власти Кемеровской области. Возбуждение Следственным комитетом уголовного дела в отношении начальника звена пожарных Сергея Генина, якобы принявшего неверное решение при тушении кинозалов в ТРЦ, выглядит неубедительно на фоне триумфального избрания Тулеева председателем Совета народных депутатов Кемеровской области.

    Как и предсказывали источники ЦДЖ неделю назад, переезд Тулеева из обладминистрации в облсовет прошёл практически без всяких сложностей. Лишь ЛДПР после консультаций на федеральном уровне решилась занять категорически непримиримую позицию: единственный представитель партии в совете Игорь Украинцев стал единственным же депутатом, голосовавшим против избрания Амана Гумировича председателем. За это, говорят, Тулеев уже пообещал Жириновскому, что ни один его «сокол» не будет вновь избран на территории Кузбасса. Ещё две недели назад можно было не сомневаться – на веку Тулеева так и будет. Но сохранит ли экс-губернатор былое влияние, оказавшись у руля законодательной власти?

    Демарш ЛДПР это первый наглядный разрыв монолитного пласта кемеровской политики. В афронт Тулееву встали коммунисты, обратившиеся в Генпрокуратуру и к главе государства с требованием снять экс-губернатора с поста спикера. Впрочем, у них и раньше были неровные отношения с хозяином Кузбасса. Одна из главных интриг – как пойдёт борьба за власть в региональной организации «Единой России». Именно через ЕР будут определяться списки кандидатов на выборы в облсовет, которые пройдут этой осенью. Не будем забывать и о приближающихся праймериз для определения кандидатов в губернаторы и мэры.

    Тулеев показал уверенный контроль над единороссами в ходе своей передислокации по пост спикера. Члены фракции ЕР в Госдуме от Кемеровской области выступили с соответствующим обращением к врио губернатора Сергею Цивилёву. Фракция единороссов в облсовете обеспечила оперативное решение вопроса с переизбранием председателя. Похоже, даже перестарались. Теперь уже бывший спикер Алексей Синицын может выпасть из обоймы Тулеева. Под прессингом он отказался не только от поста, но и от мандата. Не сработал план Амана Гумировича сделать Синицина вице-спикером, повесив на него оперативные вопросы, под обещание путёвки в Совет Федерации. Теперь Синицын если и пойдёт в СФ, то уже скорее от Цивилёва: источники говорят, он уже принял предложение влиться в команду врио губернатора.

    Впрочем, пока Синицын, как секретарь регионального отделения ЕР, не пытается открыто противодействовать бывшему губернатору. Напротив, он попытался отстоять перед Москвой модель праймериз через выборщиков, упрощающую формирование списка кандидатов в облсовет для команды Тулеева. Секретарь генсовета Андрей Турчак пока настаивает на открытых праймериз.

    Что намерен делать Цивилёв – это главная интрига на сегодняшний день. Москва на этой неделе продолжила показ знаков внимания присланному в регион варягу. Только было, Цивилёва принял Президент Путин – на этой неделе принял премьер-министр Медведев. Кроме того, администрация главы государства запоздало отреагировала на демарш Тулеева. В «Ведомостях», РБК и ещё ряде федеральных СМИ появились заявления анонимного источника в АП о том, что переход Амана Гумировича в облсовет это якобы «почётная ссылка», и только до осенних выборов.

    Может быть, московским журналистам и не заметно, что федеральные чиновники, допустившие двоевластие в социально рискованном регионе, пытаются делать хорошее лицо при фактически проигранной игре. На местном уровне всем понятно, что Тулеев ни у кого разрешения не просил и поставил кураторов перед фактом своего намерения остаться у кормила власти. Рассуждения москвичей о том, что выборы нового председателя облсовета можно было бы при желании сорвать, звучат жалко. Их, конечно, можно было бы сорвать вводом войск или повальными арестами. Но следователи увлечены преследованием пожарных.

    Единственный негатив, который Тулеев словил на этой неделе из Москвы – свежее расследование Алексея Навального на YouTube по поводу резиденции «народного губернатора» Кузбасса, оставленной ему в пожизненное пользование. В глазах многих кемеровчан такой «накат» только добавит Тулееву популярности. Она ему пригодится: новый спикер облсовета Кузбасса уже распределяет округа в преддверии осенних выборов и однозначно собирается принять в них личное участие. Аман Гумирович уже обратился в прокуратуру с просьбой разобраться, не поклёп ли на него тиражируют в сети. Тем временем, в Кемерово 21 апреля готовятся провести митинг в поддержку Цивилёва. Как он пройдёт и пройдёт ли – важные вопросы для шахтёрского края, где любой выход людей на площадь чреват сложными последствиями.

  • Мусорная концессия ближе к сохранению, чем к захоронению

    Участники работы над реформой оборота отходов подозревают, что областные чиновники ведут игру в пользу Группы «ВИС», но власть соблюдает внешние приличия. Интрига в том, как именно будет преподнесено окончательное решение мусорного вопроса.

    Ощущение, будто мусорная тема потеряла остроту, обманчиво. В конце марта собрание чиновников, депутатов и общественников Мошковского района по вопросу строительства нового мусорного полигона по соседству закончилось дракой главы Барлакского сельсовета Виктора Агафонова с депутатом Вадимом Шабановым. На сайте change.org запущен сбор подписей под петицией против мусорного полигона рядом с Верх-Тулой. Также собирают подписи против размещения полигона в районе Плотниково. Кроме того, экологи и общественники возбудились, узнав, что выбор регионального оператора по обороту твёрдых бытовых отходов идёт на основе старой территориальной схемы размещения полигонов, предполагающей, в том числе, новый объект возле Раздольного. А ведь, сколько митингов прошло против этого.

    Прошлой осенью врио губернатора Андрей Травников заявил о намерении расторгнуть скандальное концессионное соглашение с ООО «Экология-Новосибирск» (входит в Группу «ВИС») и перезапустить процесс заново. Прошло полгода. Концессия по-прежнему в силе. Регоператора действительно выбирают по старой схеме, построенной на параметрах соглашения с «Экологией-Новосибирск». 26 апреля завершится приём заявок на конкурс. И с большой долей вероятности можно утверждать, что победит структура Группы «ВИС». Таким образом, московская компания фактически получит контроль над оборотом отходов в новосибирской агломерации. Так что же, все разговоры об изменении подходов были обманом общественности? Как понимать, что в финале оказался тот же результат, который планировался ещё летом 2016 года, когда областное правительство подписало концессию с «Экологией-Новосибирск»?

    Пресс-служба Группы «ВИС» две недели обещала прокомментировать планы в отношении Новосибирской области, но так пока и отмалчивается. Впрочем, не исключено, что часть былых противников соглашения с «Экологией-Новосибирск» скоро выступит за сохранение концессии. Но при существенном изменении условий. А готовность компании к компромиссу будет преподнесена как достижение властей и гражданского общества в совместной работе над совершенствованием системы оборота ТБО.

    На прошлой неделе в развитии событий на пути к «мусорной реформе» почти одновременно произошли два поворота. Депутат Законодательного собрания Вадим Агеенко 3-4 апреля направил в областную прокуратуру, региональное управление ФАС и в министерство ЖКХ жалобы на нарушения в документации конкурса по выбору регоператора. «На мой взгляд, условия конкурса сформулированы так, что победить в этом конкурсе может только ООО «Экология-Новосибирск». Думаю, именно этого добивается наше правительство, именно по этому до сих пор не расторгнуто концессионное соглашение с ЭН, которое по сути не выполняется концессионером, даже в части строительства МСК и полигона в Верх-Туле. Однако параметры концессии позволят этому ничего не делающему концессионеру победить в конкурсе по баллам и стать региональным оператором», – прокомментировал Агеенко свои жалобы в фэйсбуке.

    Одновременно с этим 4 апреля состоялось судьбоносное заседание рабочей группы при правительстве, на котором стороны большинством голосов утвердили параметры нового концессионного соглашения. Особо примечателен релиз по итогам встречи: пресс-служба правительства впервые включила в текст цитаты депутата горсовета Натальи Пинус и эколога Юлии Колеватовой, которые были в числе самых непримиримых критиков условий концессии с «Экологией-Новосибирск». То есть, критиковали, в первую очередь, правительство за соглашательскую позицию. Теперь же найден консенсус, устроивший как чиновников, так и большинство депутатов и общественников (10 участников заседания проголосовали за, 4 воздержались).

    Новые параметры существенно отличаются от прописанных в ранее заключённом контракте. Срок действия уменьшен с 40 до 25 лет. Минимальный гарантированный объём мусора сокращён с 800 до 550 тысяч тонн. Объём инвестиций 4,3 млрд рублей вместо былых 6,5 млрд. Концессионную плату – 10% от выручки – планируется целевым образом направлять на рекультивацию старых мусорных полигонов. «Ожидается, что тариф на обработку и захоронение отходов составит до 10 рублей с человека в месяц, а доля отбора полезных фракций составит 40%», – прокомментировала Пинус в фэйсбуке.

    Размер платы за вывоз мусора в новой схеме очень важен для населения, но пока более раздражающим фактором остаётся выбор площадок под новые полигоны и мусоросортировочные заводы. Рабочая группа договорилась, что в нынешнем году должно начаться строительство двух комплексов, условно названных Правобережным и Левобережным. Ещё по двум комплексам – Мошковскому и Искитимскому – условия будут сформулированы в 2019 году, уже после начала работы регоператора. «Размещение объектов по работе с отходами будет согласовано с жителями тех территорий, в границах которых располагаются данные площадки», – заявлено в релизе правительства. Но каким будет механизм согласований?

    Если через публичные слушания, когда чиновники слушают общественность, но решают по-своему, то новых скандалов избежать не удастся. Впрочем, пока бесконфликтный сценарий строительства полигонов вообще не просматривается. Ни в одном населённом пункте до сих пор жители не обрадовались перспективе соседства с мусоросортировкой, пусть даже и самой современной. Если же строить в чистом поле далеко от жилья и коммуникаций, тариф существенно вырастет.

    Времени остаётся всё меньше, коль скоро областные власти хотят успеть запустить новый механизм оборота отходов с 1 января 2019 года. Даже возможность проведения нового конкурса для концессионера под вопросом. В рабочей группе называют реальным договорной сценарий с «Экологией Новосибирск», при котором концессионер соглашается на изменение условий контракта по допсоглашениям с правительством. Важно, чтоб в этом случае допсолгашения признала антимонопольная служба. В прошлом году ФАС заблокировала изменение условий в рамках концессии. Возможно, теперь ведомство будет сговорчивей. Впрочем, пока юридические козыри на руках у концессионера. И победа на конкурсе по выбору регоператора в любом случае укрепит позиции Группы «ВИС», несмотря на разговоры про предсказуемость и безальтернативность.

  • «Лидеры России» поделятся опытом с участниками WorldSkills

    С 14 по 24 апреля в Сибирском университете потребительской кооперации проходит II Открытый отборочный межвузовский чемпионат «Молодые профессионалы WorldSkills Russia». Деловая программа чемпионата включает дискуссию будущих выпускников и преподавателей с лидерами мнений в деловом сообществе Новосибирска, включая региональных финалистов конкурса «Лидеры России».

    Соревнования WorldSkills объединяют будущих молодых специалистов, стремящихся получить максимум профессиональных знаний и навыков в процессе обучения, чтобы в будущем заложить основу для незаурядного старта карьеры. В этой связи студентам необходимо знакомство с реальными историями успеха профессионалов, не останавливающихся на достигнутом, стремящихся к новым вершинам. А преподавателям необходима обратная связь от работодателей, чтобы корректировать образовательные программы с учётом актуальных требований рынка труда.

    В рамках деловой программы чемпионата 17 апреля 2018 года в 10-30 в главном корпусе СибУПК состоится панельная дискуссия «На пути к лидерству: навыки, знания и личные качества для успешной карьеры». Участниками станут новосибирские финалисты федерального проекта «Лидеры России», состоявшиеся владельцы бизнеса и топ-менеджеры, обладающие опытом и амбициями, важными для растущего поколения будущих управленцев и специалистов. «Опыт участников проекта «Лидеры России» способен вдохновить целеустремлённую молодёжь, показать, что амбициозные задачи можно ставить и решать, что нужно учиться новому на всех этапах карьеры», – считает ректор СибУПК Владимир Степанов.

    Основные вопросы дискуссии:

    — Какие навыки и компетенции нужны выпускнику, чтобы стать успешным?
    — Лидерство: навык или талант? Можно ли научиться лидерству и предпринимательству, или с такими качествами рождаются?
    — Как сохранить успешность на перспективу в меняющемся мире?
    — Какие направления подготовки наиболее перспективны для достижения успеха? Какие дисциплины наиболее полезны?
    — Насколько современное образование учитывает требования будущего?
    — Всё ли, чему учат в вузе, пригодится в будущей профессии?
    — Какие образовательные технологии способствуют развитию ключевых компетенций для успеха?

    Аудитория деловой программы – студенты старших курсов факультета экономики и управления, юридического и торгово-технологического факультетов (победители конкурсов студенческих грантов, предметных олимпиад, профессиональных конкурсов «Лучший по профессии», олимпиад профессионального мастерства, чемпионатов «Молодые профессионалы» по стандартам WorldSkills, чемпионатов профессий и предпринимательских идей «Карьера в России» Центросоюза РФ, лидеры студенческого самоуправления), а также преподаватели и ученые.

    Организатор чемпионата – СибУПК является крупнейшим негосударственным вузом Западной Сибири. Основной профиль университета – обучение специалистов для сферы торговли и услуг, наиболее динамично развивающейся в сегодняшних экономических условиях. Учебный процесс выстроен на основе прямого диалога с представителями крупного бизнеса, являющихся ключевыми работодателями для выпускников.

    Первый межвузовский чемпионат по стандартам World Skills состоялся в стенах СибУПК 16-25 октября 2017 года. В соревнованиях участвовали команды студентов Сибирского университета потребительской кооперации, Новосибирского государственного университета, Алтайского государственного университета, Сочинского института (филиала) Российского университета дружбы народов. В эти дни на площадках чемпионата работали более 100 участников и экспертов. Чемпионат проводился по 5 компетенциям: «Поварское дело», «Администрирование отеля», «Ресторанный сервис», «Программные решения для бизнеса», «Предпринимательство».

    В рамках Чемпионата 17 октября 2017 года в СибУПК прошла деловая программа, включающая круглый стол на темы о ранней профессиональной ориентации, подготовке специалистов по приоритетным компетенциям, введении профессиональных стандартов в систему высшего образования, вопросах карьерного развития. В дискуссии участвовали представители министерств Новосибирской области, главы районных администраций, депутаты Законодательного собрания и городского Совета, владельцы бизнеса профильных направлений деятельности, эксперты Чемпионата, проректоры профильных вузов и колледжей, директора школ, а также студенты и преподаватели СибУПК. Одним из ключевых вопросов в работе круглого стола стало обсуждение влияния работодателей на программы высшего и среднего профессионального образования.

    В дни проведения чемпионата университет посетил мэр Новосибирска Анатолий Локоть. Он отметил, что проведение таких соревнований многое говорит об уровне образования в Новосибирске, в целом, и в СибУПК, в частности. «Я посмотрел конкурсные площадки в СибУПК и был приятно удивлён качеством их организации. Например, для участников компетенции «Администрирование отеля» построили настоящий ресепшн и гостиничный комплекс, где студенты действительно могут проверить себя в реальных рабочих ситуациях. Также очень впечатлил тренинг-центр, где соревнуются будущие кулинары. Там стоит современнейшее оборудование, и в целом всё устроено по европейским стандартам. Надеюсь, что наши участники смогут выйти на всероссийский, а затем и на международный межвузовский этап в Чемпионате WorldSkills Russia», – подчеркнул мэр Новосибирска.

    С 29 ноября по 1 декабря 2017 года в Москве прошёл финальный этап Национального межвузовского чемпионата «Молодые профессионалы WorldSkills». В числе участников были и студенты СибУПК. Более 400 конкурсантов из 83 российских вузов решали сложные профессиональные задачи, состязались в навыках и умениях, как состоявшиеся специалисты. В жесточайшей конкурентной борьбе студент СибУПК Алексей Нафталиев занял II место в компетенции « Ресторанный сервис».