Информационно-аналитическое агентство

Краткое содержание Сводки ЦДЖ №13 (477)

  • Кузбасс идёт к двоевластию

    Сводка редко пишет про события в других регионах, но происходящее сейчас в соседней Кемеровской области может непосредственно сказаться на выборах новосибирского губернатора.

    Трагический пожар в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» не мог остаться без политических последствий. Но эксперты не ожидали их так скоро. 1 апреля, несмотря на ассоциации с розыгрышами и выходной день, губернатор Кемеровской области Аман Тулеев подал в отставку. В качестве железобетонного пруфа его пресс-служба опубликовала видеообращение лидера Кузбасса, в котором тот заявил, что работать далее во главе региона с таким тяжелейшим моральным грузом нельзя. Президент Владимир Путин поблагодарил Тулеева по телефону за проделанную работу. В тот же день был опубликован указ о назначении врио губернатора Сергея Цивилёва, прикомандированного в марте замом к Аману Гумировичу с прицелом на преемничество в будущем.

    В понедельник, 2 апреля, политическую, деловую и общественную элиту Кузбасса собрали в здании областного Совета народных депутатов на представлении нового руководителя региона. В президиуме расположились Цивилёв, полпред Президента в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло и спикер облсовета Алексей Синицын. Церемония заняла 12 минут. После этого Цивилёв и Меняйло ушли на подход к прессе. А оставшиеся в зале поначалу даже не решались расходиться. Привычным к двухчасовым выступлениям Тулеева депутатам и промышленникам не верилось, что это всё.

    И это было не всё. Когда истеблишмент всё же покинул зал, орготдел облсовета стал обзванивать депутатов с просьбой собраться вновь. Оказалось, что Тулеев тоже был в здании облсовета. И он хотел лично, с глазу на глаз переговорить с каждым парламентарием.

    На тот момент было известно, что, благодаря кемеровскому почётному статусу «народный губернатор» Аман Гумирович сохранит зарплату, аппарат, охрану, резиденцию и даже кабинет в обладминистрации. Однако, по сведениям источников ЦДЖ, в личных беседах он сообщил народным избранникам, что вскоре станет их коллегой, заняв вакантный мандат своего доктора Вана Вай-Чена, а через неделю – спикером облсовета. По сведениям источников ЦДЖ, Тулеев просил каждого депутата поддержать его на сессии 10 апреля в качестве нового председателя.

    В сентябре 2018 года состоятся очередные выборы в кемеровский облсовет. До трагедии в «Зимней вишне» в политических кругах ходили слухи, будто давно назревший в Кузбассе транзит власти пройдёт по следующему сценарию: Тулеев возглавит список «Единой России» и, вместо того, чтобы, как обычно, отказаться от мандата после выборов, станет депутатом и возглавит облсовет, освободив, наконец, губернаторское кресло. Теперь же очевидно, что Аман Гумирович разыгрывает другой сценарий. Он намерен взять под контроль законодательную ветвь региона прямо сейчас, понимая, что иного способа удержаться во власти и сохранить прямое влияние – у него нет.

    5 апреля восемь депутатов Государственной Думы от Кемеровской области официально обратились к Цивилёву с просьбой поддержать выдвижение Тулеева на пост спикера. Но это не самостоятельная инициатива парламентариев. Затеяв реванш, Тулеев ведёт рискованную игру. Это фактическая заявка на двоевластие в регионе. Понятно, что у назначенного Президентом Цивилёва даже близко нет авторитета, хоть на сколько-то сопоставимого с нынешним влиянием Тулеева. Нет сомнений, что большинство депутатов за Амана Гумировича, поскольку он им гораздо ближе и понятней, чем Цивилёв. Тулеев обеспечит им сохранение во власти, а сможет ли это сделать врио губернатора – большой и больной вопрос.

    Впрочем, под вопросом теперь и губернаторские выборы. Не исключено, что игра Тулеева может сделать их альтернативными. А от такого в Кемеровской области за последние два десятка лет отвыкли. Есть предпосылки и для невиданного в Кузбассе обострения межпартийной конкуренции.

    Технически плану Тулеева может помешать лишь отказ Синицына добровольно сложить полномочия. На этой неделе действующего спикера вызвали в Москву. Но он считается преданным членом команды Амана Гумировича и вряд ли подведёт патрона. Если замысел удастся, в накладе Синицын не останется – ему прочат путёвку в Совет Федерации. План Тулеева выглядит дерзким, но осуществимым. Если против него не пойдёт в ход тяжёлая артиллерия.

    Как очень опытный политик, Аман Гумирович мог надеяться, что Путин до инаугурации не захочет возвращаться к кемеровским темам, чтобы не напоминать стране про трагедию. Однако 5 апреля пресс-секретарь Владимира Владимировича Дмитрий Песков проанонсировал встречу Президента с Цивилёвым, подчеркнув, что она пройдёт публично. Это уникальный случай, когда Кремль рекламировал предстоящую встречу с врио губернатора, привлекая к ней максимальное внимание. И стенограмма встречи, опубликованная на сайте Кремля, существенно отличается от обычных отчётов о встречах главы государства с губернаторами. Обычно Путин спрашивает и кратко комментирует. В данном же случае Президент в основном говорил, демонстрируя всеобъемлющую поддержку Цивилёву. Очевидно, Путин хочет послать совершенно однозначный сигнал в Кузбасс. А возможно, и в силовые структуры.

    Сразу после пожара в «Зимней вишне» федеральные эксперты заговорили о возможности реализации в Кузбассе «дагестанского сценария» зачистки, когда масштабный десант из Москвы накрывает в регионе большинство исполнительных и контролирующих органов с сопутствующим возбуждением серии уголовных дел. 4 апреля некие силовики в масках обыскали коттедж начальника главного управления МЧС по Кузбассу Александра Мамонтова. Пресса пока не смогла выяснить, какая именно структура провела операцию. Зато достоянием СМИ стали слитые данные о разнообразном имуществе Мамонтова. Либо это разовая акция устрашения для кемеровской номенклатуры, либо первый шаг к тотальной зачистке. Пока развитие событий позволяет предполагать, что выборы губернатора и депутатов в Кемеровской области пойдут по гиперскандальному сценарию, и Москве будет просто не до сибирской столицы. Значит, нерешительные игроки могут попробовать реализовать свои тайные фантазии на выборах новосибирского губернатора.

  • Локоть разочаровал элиту стратегией невыдвижения

    Публичная консолидация новосибирской элиты по поводу выдвижения Анатолия Локтя кандидатом в губернаторы не состоялась. В первую очередь, в связи с отсутствием ожидавшегося 5 апреля, но несостоявшегося заявления Анатолия Евгеньевича.

    Неделю назад ЦДЖ высказал гипотезу, что КПРФ не позволит мэру Новосибирска избежать участия в выборах губернатора. Если Локоть отдаст предпочтение какому-то «золотому парашюту» или компромиссу, его партийная карьера окажется под сомнением. На следующий день после выхода Сводки, 31 марта на пленуме ЦК КПРФ Геннадий Зюганов официально заявил, что Локоть может стать кандидатом в губернаторы. «Его реально поддерживает и деловой мир, и учёные, и село его поддерживает. Он – реальный кандидат, давайте поработаем», – заявил Геннадий Андреевич. В Новосибирске многие восприняли это как финальную отмашку к барьеру. В политических и деловых кругах уже было известно, что к 5 апреля Локоть готовит некое программное выступление. Отсюда пошли ожидания, что мэр наконец-то решится заявиться на губернатора. Эти настроения подпитывались однозначными намёками местных коммунистов и работников мэрии.

    Рассказывая о партийной интриге вокруг Локтя, мы упомянули опыт Николая Харитонова, который с 1993 по 2007 годы представлял в Государственной Думе Новосибирскую область от Барабинского округа, а позже сменил географию на Краснодарский край. Николай Михайлович был кандидатом в Президенты от КПРФ в 2004 году. В своё время его тоже рассматривали как реального кандидата в новосибирские губернаторы. Слухи о его возможном выдвижении витали даже в 2014 году после досрочной отставки Василия Юрченко. Однако Харитонов сделал выбор в пользу федерального уровня. «Так там и коптит», – отметили мы, чем невольно и незаслуженно обидели Николая Михайловича, о чём он уведомил редакцию ЦДЖ. Конечно, нужно было бы подобрать более удачный термин, характеризуя работу, которой занимаются депутаты в Госдуме. Но важней два других момента.

    Во-первых, Харитонов не согласился с тезисом об утрате им новосибирского электората. По словам парламентария, он каждый день встаёт по новосибирскому времени, поддерживает связь с людьми в районах области и регулярно бывает на родине. В частности, на прошлогодних торжествах в честь 80-летия региона стараниями Харитонова Усть-Таркский, Кыштовский и Мошковский районы получили новые машины «скорой помощи». Так что определённое влияние в области Николай Михайлович сохранил. Но можно ли его конвертировать в поддержку кандидата КПРФ на губернаторских выборах? Тут второй интересный момент: Харитонов предложил вспомнить последние выборы в Госдуму, на которых новосибирский обком проиграл все четыре областных округа. На памяти Николая Михайловича гораздо более успешные выборы. А с такими результатами, как на парламентских выборах 2016 года, Локтю, по мнению Харитонова, следовало бы хорошенько подумать прежде, чем замахиваться на более высокий пост.

    Если даже внутри партии шансы Анатолия Евгеньевича земляки оценивают неоднозначно, на кого он будет опираться в кампании? После пленума ЦК второй секретарь обкома Ренат Сулейманов в интервью для Тайги.инфо рассуждал о новой оппозиционной коалиции по типу той, что привела Локтя на пост мэра в 2014 году. Только вот большинство участников той коалиции нынче в оппозиции к градоначальнику. Из конкретики Сулейманов упомянул движение «Пенсионеры за достойную жизнь». Но в 2017 году «пенсионеры» митинговали против резкого роста тарифов, согласованного Локтем, так что непонятно, как сложится сотрудничество.

    Учитывая скудность политической палитры, для Анатолия Евгеньевича было бы совершенно логично именно сейчас открыто обратиться за поддержкой к новосибирскому истеблишменту, владеющему ресурсами – деньгами, влиянием, мобилизационными возможностями. Сыграть на местных патриотических настроениях, в расчёте, что система распознавания «свой-чужой» деловой и номенклатурной элиты сработает в его пользу. И сделать это именно сейчас, опередив врио губернатора Андрея Травникова, чтобы подчеркнуть серьёзность своих намерений. Сжечь мосты, публично перейти Рубикон.

    Казалось, всё к этому и шло. В понедельник, 2 апреля, даже чиновники правительства обсуждали готовящееся заявление Локтя. Во вторник практически все собеседники ЦДЖ из разных кругов обсуждали выдвижение Анатолия Евгеньевича. В среду стало известно, что мэра срочно вызвали в Москву, в администрацию президента. В тот же день в столицу улетел Травников – на 5 апреля врио губернатора был приглашён на заседание Госсовета. Локоть вернулся рано утром в четверг.

    С 9 утра в «Экспоцентре» стали собираться люди. Начал свою работу форум «Городские технологии», к которому мэр приурочил программный доклад о начале разработки стратегии развития Новосибирска до 2030 года. Однако несколько сотен чиновников, депутатов, бизнесменов, банкиров, общественников и журналистов обсуждали другое — заявится мэр на губернаторство после вызова в АП или нет? До начала выступления Локтя было больше ставок на то, что заявится. По ходу доклада, длившегося почти час, ставки росли. После заявления Анатолия Евгеньевича, что «так дальше нельзя», что распределение доходов между городом и областью несправедливо, становилось всё интересней.

    Когда мэр заговорил о необходимости вернуть часть полномочий и ответственности в здравоохранении на уровень муниципалитета, все ёрзали – вот-вот, уже скоро. Когда градоначальник выдал пространный пассаж про село, начали искать взглядами Виктора Толоконского: если б Виктор Александрович встал в тот момент, ему бы аплодировали. Но он не встал: главного советника мэра не было в зале. В принципе, уже по одному этому можно было догадаться, что главных слов от Локтя аудитория не дождётся. Так и вышло. Предложив вместе работать над стратегией, мэр закончил доклад и покинул сцену.

    Собравшиеся покидали зал в недоумении. Растерянность была даже на лицах чиновников мэрии, явно ожидавших судьбоносного поворота. На подходе к прессе Локоть в очередной раз ушёл от прямого ответа о намерении участвовать в выборах. Да ещё и попросил не связывать его выступление с грядущей кампанией.

    Приглашённый истеблишмент ожидал другого и разъехался в разочарованных чувствах. Значит ли это, что Локтя напугали в Москве до полного и окончательного расставания с идеей идти на губернаторские выборы? Нет, не значит. Торг продолжается, и команда Анатолия Евгеньевича силится поддержать интригу задорными статьями в честь его четвёртой годовщины на посту мэра. Коммунисты акцентируют внимание на предстоящей конференции, которая якобы и должна дать Локтю путёвку в губернаторы. Может, так и будет. Но второй раз собрать столь представительную аудиторию под те же авансы будет крайне сложно. И повод придётся придумывать другой. Заяви Локоть об участии в выборах, его доклад о Стратегии-2030 внимательно анализировали бы, как предвыборную программу. А из-за обманутых ожиданий часовое выступление мэра о стратегическом развитии города стало в ряд одноразовых пиар-ивентов вместе с полётом на самолётике над городом, интервью на зимней рыбалке и готовкой в ресторане перед камерой.

  • В Новосибирском районе ищут почву для компромисса

    Председатель Законодательного собрания Андрей Шимкив призвал договариваться между собой политиков Новосибирского района, где в канун выборов главы обострились давние противоречия. Спикер предложил сторонам диалог, чтобы избежать «пожизненной войны».

    3 апреля Шимкив с коллегами собрали за круглым столом в заксобрании представителей разных политических сил Новосибирского района. Редкий случай, когда внутриэлитному конфликту на территории уделяется такое внимание. Однако Новосибирский район в регионе один из ключевых. Напомним, что в заксобрании его представляют восемь депутатов. Так получилось из-за географии: территория Новосибирского окружает областной центр и граничит сразу с шестью районами. Новосибирский район – основа новосибирской агломерации и перспективная территория для роста областного центра. Сейчас решается вопрос, кто может стать во главе района на следующие пять лет.

    Полномочия действующего главы Василия Борматова истекают. Предвыборная кампания стартовала сразу после выборов Президента. Эксперты предсказывали, что она будет непростой. У Борматова сильные позиции, но заметны и оппоненты. Впрочем, действующий глава ещё не заявлял о намерении бороться за новый срок. А оппозиция уже взялась играть на опережение. В том числе, пикет против Борматова провели 29 марта у стен заксобрания перед началом очередной сессии.

    Шимкив вышел к пикетчикам и предложил им позже встретиться за круглым столом, чтобы в рабочем, конструктивном ключе обменяться аргументами. Спикер заксобрания подчеркнул необходимость услышать и вторую сторону. Ранее группа депутатов и лидеров мнений Новосибирского района обратилась к Шимкиву и врио губернатора Андрею Травникову с открытым письмом о необходимости пресечь попытки дестабилизировать социально-экономическую ситуацию в районе и создание негативного фона вокруг Борматова и председателя райсовета Александра Соболева. Такую попытку авторы письма увидели, в том числе, и в намерении оппозиции провести упомянутый пикет у заксобрания перед сессией.

    Встреча сторон, организованная по инициативе Шимкива, состоялась оперативно. Кампания по выборам главы скоротечна. Претендентов оценит уже сформированная конкурсная комиссия, в составе которой представители правительства, заксобрания и райсовета. Далее за главу проголосуют районные депутаты. Если кампания пойдёт по плану, выборы состоятся на сессии в конце апреля. Ожидается, что уже в ближайшие дни кандидаты официально уведомят о своих планах конкурсную комиссию. Председателем комиссии стал Игорь Яковлев, врио министра региональной политики. Заксобрание в комиссии представляют депутаты Андрей Панфёров и Глеб Поповцев.

    Таким образом, сторонники и критики действующего главы встретились за круглым столом в заксобрании ещё до обозначения претендентов на кресло главы. Разговор выстроился не сразу. Один из организаторов пикета, прошедшего на прошлой неделе, депутат райсовета от КПРФ Виталий Тихов начал с того, что попытался откреститься от политической подоплёки протестов. Но далее переключился на критику стиля управления главы района. По словам Тихова, Борматов «игнорирует оппозицию». Как пример депутат привёл ситуацию с распределением постов в райсовете, где коммунистам «удалось выбить только одну комиссию – по спорту». После этой конкретики дальше пошли уже более общие заявления: «Куда ни посмотри, по любому сельсовету есть проблемы, и нет реакции никакой». Тихов подчеркнул, что пикет у стен заксобрания был не единственным, но не стал уточнять, запланированы ли новые публичные акции на время предвыборной кампании, или нет.

    Альтернативную точку зрения участникам встречи изложил директор ЗАО «Приобское» Виктор Беккер. По его словам, в Новосибирском районе за последние годы произошла большая перестройка и наведен порядок по многим направлениям: реализуется программа «Чистая вода», ремонтируются дороги, открываются дошкольные учреждения, обновляются школы, практически все сёла переведены на газ. «Надо смотреть на то, что сделано, и как исполняется бюджет», – заявил Беккер. Он подчеркнул главный, на его взгляд, момент, лежащий в основе политических конфликтов вокруг власти в районе: все споры вокруг вопроса по обращению с землей связаны с проведенной командой Борматова инвентаризацией и исключением возможности распоряжаться землей на уровне муниципалитетов. «С этого момента начались все эти выступления оппозиции и проведение протестных акций, просто-напросто не нашли консенсуса», – заявил Беккер, добавив, что две трети райсовета поддерживают действующего главу района.

    Выслушав обе стороны, Шимкив констатировал: «Если вы не можете договориться между собой – никто вам не поможет». Спикер напомнил, что в заксобрании четыре фракции научились договариваться по решению «миллиардных» вопросов. «Вы сами будоражите весь район. Вам сейчас любого главу поставь – любой будет плохим. То, что я слышу сейчас – отсутствие элементарного здравого и единственно верного подхода – на благо района вместе работать», – заявил председатель заксобрания. Его поддержал вице-спикер Владимир Карпов, возглавляющий фракцию КПРФ: «Когда все четыре фракции заксобрания единой силой выступили по вопросу непомерного вознаграждения концессионеру – вы знаете – это закончилось снижением суммы на 40 миллиардов рублей. Поэтому призываю вас помимо увлекательного процесса политической борьбы не забывать, что надо дело делать. И делать – в интересах своего района, своих муниципальных образований».

    Шимкив настоятельно рекомендовал районным депутатам и общественникам «садиться и разговаривать, договариваться». «Мы вместе с руководителями фракций свою позицию, своё видение донесем до временно исполняющего обязанности губернатора. Но вам, как людям активным, как людям, болеющим за район, нужно на примере этой ситуации менять формат взаимодействия в районе», – заявил спикер. Заксобрание (а на встрече без присутствия прессы и прочего публичного антуража вместе со спикером присутствовали первый вице-спикер Андрей Панфёров, вице-спикеры Владимир Карпов и Валерий Ильенко, а также депутат Поповцев), предложило себя и на будущее в роли переводчика. Не самый комфортный формат встречи, когда сторонам пришлось общаться «глаза в глаза», по мнению Шимкива – самый действенный рецепт для перевода общения из режима «глухого с немым» в режим диалога. Ближайшие недели – а до выборов главы района осталось лишь 20 дней – покажут, готовы ли стороны к такому экспресс-обучению.

  • Успехам «Новосибирскавтодора» не хватает малого

    Концепция ремонта областных дорог должна пройти антимонопольную проверку. Малые компании обратились с жалобами на укрупнение контрактов в ФАС и к врио губернатора.

    Недавно назначенному начальнику Территориального управления автодорог Новосибирской области Михаилу Чуманову предстоит обосновать целесообразность укрупнения лотов на торгах для дорожников. В областное управление ФАС на имя начальника Сергея Гаврилова поступила жалоба ООО «СТАВР» на действия ТУАД по поводу опубликованного плана закупок на 2018 финансовый год и на плановый период 2019-2020 годов с изменениями от 20.03.18, из которого «прямо следует незаконное объединение/укрупнение лотов закупок, которые отсутствовали в более ранней версии плана» (копия жалобы есть в распоряжении редакции). Речь идёт про три укрупнённых лота на 249, 360 и 237 млн рублей.

    В лотах объединены работы в разных районах области. Ладно бы соседних. Но в одном и том же лоте объединены заказы, например, по Болотнинскому, Сузунскому и Доволенскому районах, расположенных в разных направлениях от Новосибирска и весьма далеко друг от друга. В другом лоте вместе Барабинский и Карасукский районы. «ГКУ НСО ТУАД сочло возможным объединить в один лот работы по ремонту/реконструкции/планово-предупредительному ремонту автомобильных дорог и сооружений на них в различных районах Новосибирской области, которые ни функционально, ни технологически друг с другом не связаны. Полагаем, что данные действия являются грубым и существенным нарушением ст. 17 Федерального закона №135 «О защите конкуренции», – указано в жалобе.

    Действительно, пункт 3 статьи 17 закона запрещает ограничение конкуренции между участниками торгов путём включения в лоты товаров, работ и услуг, технологически и функционально не связанных с тем, что, собственно, необходимо исполнить по контракту. Следствием действий ТУАД авторы жалобы считают фактическую координацию возможных участников закупки, которая выражается в ограничении по финансовому, территориальному и иным признакам субъектов, способных принять участие в торгах.

    Кроме того, укрупнение лотов приводит к росту цены контракта, а значит, и к увеличению стоимости обеспечения его исполнения. Вход становится дороже, и, таким образом, малый бизнес, неспособный замораживать столь существенные оборотные средства, оказывается вытесненным на обочину. Заявитель относится как раз к малому бизнесу. Жалоба содержит правовое обоснование, подтверждённое сформированной судебной практикой по аналогичным спорам с участием ФАС. Поэтому руководство и учредители ООО «СТАВР» рассчитывают на возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства и последующего исправления плана закупок ТУАД, чтобы у малого бизнеса вновь появилась возможность побороться за дорожные подряды.

    Одновременно малые дорожники, в числе которых «СТАВР», ООО «Восход», ООО «СТРОЙСОЮЗ», ООО «СТРОЙКОМ», ООО «КМС-Строймонтаж», ООО «Тех-Сервис» и ряд индивидуальных предпринимателей обратились с письмом к врио губернатора Андрею Травникову. «На протяжении многих лет работы мы зарекомендовали себя как добросовестные подрядчики. В наших организациях сформированы профессиональные коллективы дорожных работников и специалистов общей численностью свыше 300 человек, имеется более 100 единиц специальной дорожной техники, – написано в письме. – Однако, наши предприятия в 2018 году могут разориться и обанкротиться, специалисты остаться без работы, а наши семьи – это более 3000 человек, без средств к существованию».

    Проблема в той же тенденции к укрупнению лотов. «В настоящее время ГКУ НСО ТУАД готовит лоты для размещения аукционной документации по освоению денежных средств, выделенных на планово-предупредительный ремонт, реконструкцию и капитальный ремонт автодорог, объединяя все заказы в несколько крупных лотов. В связи с таким объединением лотов наши организации просто не смогут принять участие в проводимых в 2018 году торгах в связи с отсутствием технической возможности выполнения требований об обеспечении исполнения контракта, в том числе, и в виду невозможности подтверждения опыта исполнения контрактов на такие суммы», – сообщили Травникову авторы письма. Они также ссылаются на федеральный закон «О защите конкуренции» и напоминают, что Президент Владимир Путин «неоднократно отмечал значимость развития малого и среднего предпринимательства как не только одного из ключевых условий обновления страны, обновления экономики, повышения её устойчивости, но и в целом успешного движения страны вперёд».

    Реакция Травникова на просьбу малых дорожников не допустить устранение конкуренции пока неизвестна. Известно, что тенденция к укрупнению лотов на дорожных торгах наметилась до того, как он занял пост врио губернатора. Крупнейшее дорожное предприятие региона – ОАО «Новосибирскавтодор» – может позволить себе обеспечение самых крупных подрядов. При этом зачастую работы выполняются другими организациями. «Новосибирскавтодор» получает процент за генподряд. Таким образом, малые предприятия, неспособные соответствовать условиям тендеров ТУАД, вынуждены устраиваться на субподряд с потерей в доходе из-за комиссии посредника. На политическом уровне эта ситуация до сих пор острых вопросов не вызывала. Директор «Новосибирскавтодора» Дмитрий Пингасов входит в региональный политсовет «Единой России». Его бывшая помощница Елена Тырина является заместителем председателя комитета по транспортной политике Законодательного собрания. Возглавляет комитет Фёдор Николаев, в недавнем прошлом директор «Новосибирскавтодора».

    Обеспечить баланс между интересами разнокалиберных подрядчиков в дорожной отрасли всегда считалось тонким искусством. Талантам Чуманова, недавно перешедшего в ТУАД из «Газпромнефти», по-видимому, ещё только предстоит раскрыться, иначе отрасль будут лихорадить скандалы. Пока же остаётся ожидать реакции, вступятся ли врио губернатора и ФАС за малый дорожный бизнес.

  • Вокруг Дмитрия Тулеева зазвенел резонанс отставки отца

    Отставка Амана Тулеева вызвала резонанс в Новосибирске. Журналисты гадают на скорую отставку Дмитрия Тулеева с поста начальника «Сибуправтодора», чиновники скептичны к этому сценарию. Посмотрим на развитие дела против владельцев Группы «Сумма».

    Уход Амана Гумировича был давно ожидаем, а случился всё равно внезапно, и совсем не на той ноте, какой хотелось бы команде Тулеева. После трагедии в «Зимней вишне» стало ясно, что преемственности не будет. Уникальная система региональной власти, полностью замкнутая на губернатора, которую Тулеев строил в Кемеровской области с 1997 года, будет демонтирована. Предстоит большой передел сфер влияния, полномочий, финансовых потоков – и не только в Кузбассе.

    Тулеев ушёл вроде как сам, с благодарностью Путина и сохранением регалий, положенных к статусу «народный губернатор Кемеровской области». Более того, Аман Гумирович на этой неделе стал депутатом, а уже на следующей, скорее всего, он возглавит Совет депутатов Кемеровской области. Тем не менее, федеральные СМИ почувствовали опалу отставного владыки Кузбасса. «Наследников» Тулеева третируют в телеграмм-каналах, предсказывая бесславный конец карьеры. Достаётся и семье. В первую очередь, сыну Дмитрию Амановичу, который с 2002 года работает в Новосибирске на посту начальника Федерального управления автодорог «Сибирь» («Сибуправтодор»).

    Обыщите интернет – не найдёте упоминаний о достижениях Дмитрия Тулеева на поприще дорожного строительства в более ранний период. Родственный фактор мог сыграть решающую роль в назначении Дмитрия Амановича и долгожительство на этом посту. Заместители приходили и уходили (нередко на руководящие посты в правительствах сибирских регионов), а Тулеев продолжает заведовать федеральными трассами в Новосибирской, Омской, Томской и, конечно же, Кемеровской областях. Как представитель «Росавтодора», ФУАД «Сибирь» выступает заказчиком в крупных контрактах по строительству и ремонту дорожных объектов, принадлежащих федерации. К примеру, на территории Новосибирской области «Сибуправтодор» обеспечивал и контролировал строительство Северного обхода. Сейчас главный по масштабам и стоимости региональный проект управления – Восточный обход.

    Работая в должности 16 лет, Дмитрий Аманович остаётся мало публичным деятелем. Тем не менее, его влияние в дорожной отрасли весьма велико. Недавно контракт Тулеева был продлён ещё на пять лет. Чиновники дорожной отрасли считают это достаточным аргументом в пользу того, что слухи о скором уходе Дмитрия Амановича вслед за отцом не обоснованы. Но решение за Москвой, и трудно предсказать, когда у кого там пролетит «чёрный лебедь» или банальный гусь. Достаточно вспомнить, что назначение Тулеева в ФУАД тоже было достаточно неожиданным. Его предшественник Михаил Войцеховский был отправлен в отставку совершенно внезапно, в разгар административно-корпоративного конфликта за контроль над финансированием строительства Северного обхода. За статус генподрядчика объекта и за очерёдность финансирования воевали несколько крупных компаний с покровителями в областном руководстве и серьёзными подвязками в Москве. Дмитрию Амановичу удалось стать фигурой согласия, примирившей влиятельных соперников.

    С той поры и до последнего времени «Сибуправтодору» удавалось избегать крупных скандалов по ведомым объектам. Публичные сложности начались летом 2016 года, когда стало очевидным, что на Восточном обходе сорван график работ. Дело дошло до суда с генподрядчиком – ОАО «Сибмост» в начале 2018 года чуть не лишилось статуса. Хотя в действительности мостостроители остались крайними из-за несоблюдения обязательств подрядчиком — московской группой компаний «Инфраструктура», не отработавшей аванс на 0,5 млрд. С прошлого года в обанкроченной «Инфраструктуре» конкурсное производство, но сейчас историю могут открыть заново, с первой страницы, из-за новых обстоятельств. Дело в том, что в определённый момент инфраструктура роднилась с группой «Сумма» братьев Магомедовых, обвинённых на прошлых выходных в организации преступного сообщества. История может стать вторым «делом ЮКОСа». Следствие копает глубоко, и вполне может достать до истории о пропаже денег с крупнейшей новосибирской дорожной стройки. Впрочем, рассуждать сейчас, как это может отразиться на карьере начальника «Сибуправтодора» – гадание чистой воды.

  • Прямые выборы мэра Новосибирска в руках единороссов

    В Екатеринбурге отменяют прямые выборы мэра, чтобы выбить стул из-под оппозиционного градоначальника Евгения Ройзмана. Возможен ли такой сценарий в Новосибирске? Это зависит от партийной дисциплины в «Единой России».

    У Ройзмана давний конфликт с губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым. Спор по поводу выборности мэра это не финальная схватка. Но по его результатам Ройзман может лишиться поста. Надо сказать – совершенно номинального. Реальная власть в Екатеринбурге принадлежит сити-менеджеру Александру Якобу, распоряжающемуся бюджетом и решающему хозяйственно-административные вопросы. У Ройзмана должность представительская. Фактически он председатель городской Думы, избранный всенародно. Сити-менеджера избирают муниципальные депутаты.

    Отмена прямых выборов мэра в Екатеринбурге уже обсуждалась прошлой осенью, но на период парламентской и президентской кампаний тему решили приморозить, чтоб не раскачивать лодку. После 18 марта проект скоренько реанимировали. На прошлой неделе профильный комитет свердловского заксобрания одобрил законопроект об избрании мэра депутатами по представлению конкурсной комиссии. На этой – областной парламент утвердил изменение закона. Многотысячный митинг в поддержку прямых выборов, состоявшийся в столице Урала 2 апреля, на ситуацию не повлиял. Как и позиция новосибирского мэра Анатолия Локтя, высказавшегося за сохранение всенародных выборов.

    «Я всегда выступал за сохранение прямых выборов мэров городов, особенно таких, как Екатеринбург или Новосибирск. Нельзя лишать горожан возможности влиять на решения, принимаемые органами власти. По сути, идёт размывание главной идеи и функций системы местного самоуправления, – сообщил Локоть в «фэйсбуке». – У крупных городов остаётся всё меньше ресурсов и полномочий, чтобы развивать свои территории самостоятельно. Убежден, что политические последствия такого встраивания мэров в вертикаль – потеря управляемости, утрата ответственности главы города перед людьми».

    В Новосибирской области система выборов глав муниципалитетов была реорганизована три года назад. Прямые выборы сохранили лишь для Новосибирска и Кольцово. Во всех остальных муниципалитетах бремя избирать глав возложили на местные советы депутатов по представлению конкурсной комиссии. Инициатором выступил губернатор Владимир Городецкий. Оппозиция в заксобрании встретила законопроект критически. Тем не менее, он был принят голосами «Единой России», контролирующей большинство ЗС.

    Может показаться, что вопрос отмены прямых выборов мэра Новосибирска можно решить щелчком пальцев. У ЕР по-прежнему контролирующее большинство в заксобрании. Но это уже другой состав, избранный осенью 2015 года. И вопросы между правительством и депутатами теперь решаются не так, как три года назад. Особенно если говорить о такой принципиально важной теме, как перекройка власти в областной столице. Ожидать, что областная фракция единороссов проголосует по команде губернатора, как это было сейчас в Екатеринбурге, было бы очень наивно. Народные избранники научились извлекать дивиденды из самостоятельности.

    Свои интересы в Новосибирске есть у большинства депутатов заксобрания. И для реализации этих интересов независимость мэра от губернатора во многих случаях является преимуществом. В каких-то моментах можно сыграть на противоречиях или соперничестве мэрии и правительства. В общем, окно возможностей открывается пошире. Поэтому против отмены прямых выборов мэра Новосибирска будут не только областные депутаты-коммунисты, поддерживающие Локтя, но и многие их коллеги-единороссы. Решение можно было бы продавить закручиванием гаек внутрипартийной дисциплины. Но члены областной фракции ЕР показывают самостоятельность с момента выборов председателя заксобрания. Кроме того, особенностью нынешнего созыва в ЗС остаётся стремление к межпартийному консенсусу по принципиальным вопросам. Острый конфликт между единороссами и коммунистами приведёт к расколу депутатского корпуса, а это слишком высокая цена.