Информационно-аналитическое агентство

Краткое содержание Сводки ЦДЖ №24 (437)

  • Решение вопроса по новой арене осталось на каникулы

    Горсовет ушёл на каникулы, не решив вопрос о перезонировании участка на левом берегу Оби под новую арену. Вероятно, есть и «План Б», поскольку губернатор поручил определиться с планом реализации проекта за два месяца, а прошёл лишь один.

    Обсуждение перспектив нового объекта, который власти хотят построить к 2023 году, чтобы принять в Новосибирске молодёжный чемпионат мира, ушло в концептуальную плоскость. Обсуждаются два подхода. Областное правительство во главе с губернатором Владимиром Городецким поддерживает проект комплексного развития левобережной территории между метромостом и Бугринским мостом. Арена должна стать локомотивом в строительстве микрорайона, который, в свою очередь, по замыслу идеологов, станет новым центром развития не только для левобережья, но и для всего Новосибирска. Депутаты городского Совета, мнение которых выражает спикер Дмитрий Асанцев, опасаются, что муниципалитету будет не по карману вкладываться в транспортную, инженерную и социальную инфраструктуру, необходимую для столь масштабного проекта.

    От выбора концепции, без преувеличения, зависит вектор дельнейшего развития города. Выросшие за последние 10-15 лет микрорайоны продолжают развиваться в условиях дефицита дорог, детских садов, школ, больниц, и власти не считают нужным сдерживать это развитие, хотя едва поспевают с инфраструктурой вдогонку. Если ждать, пока накопятся ресурсы для решения всех инфраструктурных проблем, заниматься комплексным развитием городских территорий будет невозможно на протяжении многих лет. А комплексная застройка – альтернатива точечной, от которой горожане порядком настрадались.

    Депутат горсовета, директор компании «Сибакадемстрой» Михаил Ансимов считает важной задачей новосибирского девелопмента «развернуть город к воде лицом». «Влияние речного ландшафта – это богатство для города, главная артерия, которая должна лечь в структуру мастер-плана. Отчуждение города от прибрежных территорий сложилось исторически. Вдоль Оби были причалы, эта часть города считалась рабочей, вся застройка шла за ними, отгораживаясь от портовой зоны, – комментирует депутат в интервью «КС-Онлайн». – Сейчас ведётся работа над локальными участками… Но всю полосу набережной нужно проработать комплексно. Там разместятся жилые, общественные, спортивные, рекреационные объекты. Это создаст образ, панораму города вдоль естественной природной оси. Если Обь архитектурно раскрыть, то река придаст Новосибирску облик сибирского могучего города».

    Такой концепции полностью соответствует мастер-план по освоению территории возле метромоста, который на прошлой неделе руководство ООО «Парк чемпионов» представило рабочей группе по проекту новой арены. В прошлом выпуске ЦДЖ мы цитировали интервью с одним из разработчиков мастер-плана, директором Центра градостроительных компетенций РАНХиГС, известным урбанистом Ириной Ирбитской. Суть применённого «типоукладного» подхода в том, что новая арена должна стать ядром, основой, отправной точкой для комплексного развития территории, включающей жилые и деловые кварталы, образовательные и прочие социальные объекты, а также уникальную рекреационную зону у реки. «Когда мега-проекты строятся на удалении от городской застройки, они быстро приходят в упадок и маргинализируют всё пространство вокруг, – утверждает Ирбитская. – Новосибирску повезло, что у них на берегу есть свободное пространство, которое позволяет сформировать красивый имидж, который позволит ему разнестись по миру и обеспечить то, что называется «первичный туристический интерес».

    Такого же мнения придерживается бывший вице-президент Ассоциации европейских арен, а ныне глава компании SIA Arena Technic Эдгарс Бунцис, который входит в состав международной экспертной группы, созданной для работы над новой новосибирской ареной. В интервью для «КС-онлайн», опубликованном 22 июня, Бунцис подробно рассказал о преимуществах строительства стадиона на выбранной территории в центре левобережной набережной.

    «Конкретно в Новосибирске место, обозначенное для строительства арены, просто прекрасно. Лучше и придумать невозможно, – считает Бунцис. – Это центр города, рядом красивая река. И вместе со строительством объекта, уверен, город получит нечто принципиально новое. Ведь объекты, которые могут появиться рядом с ареной, это как раз то новое, чего, мне кажется, не хватает новосибирцам».

    При работе над мастер-планом экспертная группа анализировала лондонскую O2 арену, Mercedes-Benz Arena в Берлине, Barclays Arena в Бруклине, «Арена Рига», арену «Хартвалл» в Хельсинки и многие другие. «Аналогов нашему проекту в России нет. Это будет спортивный кластер, где ежедневный спрос к сопутствующим арене объектам будут создавать именно жители этого кластера, – утверждает эксперт. – Предполагаемая территория для размещения арены соответствует всем основным мировым трендам городского развития. Арена станет основой комплексного и устойчивого развития левого берега в районе Октябрьского моста. Если говорить европейским языком – это интегрированный девелопмент. Квартал превратится в настоящий центр здорового образа жизни, где должны появиться многофункциональная арена, хоккейный региональный центр, оборудованные спортивные площадки для занятий на открытом воздухе, кампус для проживания профессиональных спортсменов, их семей, а также детский спортивный клуб и сезонная школа. Безусловно, для обеспечения комфортного нахождения на этой территории спортсменов здесь должен быть современный медицинский блок, который смогут посещать и горожане».

    Новосибирцы привыкли говорить об арене, в первую очередь, как о новом хоккейном стадионе. Между тем, в мастер-плане речь идёт о многофункциональном объекте. «В случае реализации эта арена сможет принимать под своей крышей не только хоккейные матчи, соревнования по фигурному катанию, но и все ледовые соревнования. Также там должны проходить баскетбольные, мини-футбольные, волейбольные, гандбольные и другие турниры, – комментирует эксперт. – И вообще, эта площадка сможет принять практически все игровые виды спорта. Здесь могут проходить концерты, шоу с участием звёзд мирового уровня. Список мероприятий можно перечислять до бесконечности. У кого какая фантазия. Проект арены соответствует всем международным стандартам».

    Ещё один значимый факт из интервью: арену О2 в Лондоне вместимостью 20 000 человек после аншлага зрители покидают в течение нескольких минут. На арене в Новосибирске должно быть так же. Близость к жилью, по словам Бунциса, не помеха: «Давайте обратимся к мировому опыту: огромные арены в Америке и Канаде, которые собирают аншлаги, расположены рядом с небоскрёбами, движение в городе даёт жизнь и аренам, и наоборот, арена придаёт жизнь городу. По сути, сегодня в Новосибирске территория под арену пустует, а это центр города. Если проект реализовать, это будет мощнейший толчок для развития строительства нового формата в Новосибирске. И Новосибирск может стать примером для других городов».

    Бунцис удивился вопросу журналиста о возможности переноса проекта на другую площадку. Об альтернативных территориях последние два месяца говорят в горсовете. По мнению Асанцева, выбранная площадка в левобережье может оказаться слишком дорогой для освоения. Комментируя итоги весенней сессии, спикер выделил три основных вопроса по проекту, предусматривающему строительство арены вместе с жилыми и деловыми кварталами. Во-первых, нужно будет построить две школы и пять детских садов. Во-вторых, значительно вырастет транспортный поток. В-третьих, поскольку объект возле реки, городу может понадобиться укреплять дамбу.

    Педантичный подход Асанцева восхитил бы каждого, кто не знаком с обычным новосибирским подходом к выделению земли под застройку. Если проект состоится, лет через 10 новый микрорайон будет заселяться. Почему вопрос по детским садам сейчас становится преградой для процедуры выбора инвестора – не вполне ясно. Транспортная ситуация должна значительно упроститься благодаря открытию станции метро «Спортивная», предусмотренной мастер-планом. Тезис насчёт дамбы звучит как экспромт, но это тоже обсуждаемо на уровне проработки документации к аукциону. А до аукциона ещё далеко. В областном правительстве считают: чтобы успеть со строительством арены к 2023 году, нужно ускоряться, начав с затянувшегося вопроса о перезонировании участка в левобережье. После презентации новосибирского проекта в Кёльне в конце мая губернатор дал два месяца на проработку реализации проекта. Видимо, депутатом предстоит ещё поработать на каникулах. Только остались вопросы: не будет ли поздно? Или у кого-то есть другое решение, о котором никто не знает?

  • Призрак «Матрёшек на правом» вывел ТОСы на митинг

    Прогноз ЦДЖ по ситуации вокруг строительного проекта «Матрёшки на правом» сбывается с опережением: жители улицы Заслонова начали акции протеста, не дожидаясь решений власти и судов, разрешающих компании «Вира-Строй» возобновить работы.

    20 июня представители ТОСов «Биатлонный» и «Коминтерна», расположенных в частном секторе Дзержинского района возле улицы Заслонова, провели новый митинг против строительства жилого комплекса «Матрёшки на правом». Суть конфликта, который разгорелся прошлой осенью, в том, что компания «Вира-Строй» купила на Заслонова участок под малоэтажное строительство, а, заметим, добилась от муниципалитета перезонирования территории. Благодаря этому застройщик получил разрешение возводить дома высотой 14-18 этажей посреди густо озеленённого частного сектора, жители которого не обрадовались такому соседству.

    Осенью жители ТОСов провели массовый митинг протеста на площади Ленина. Поскольку дело было в выходной и в сильный мороз, акция протеста попала в федеральные СМИ. Вероятно, это помогло контролирующим ведомствам вмешаться в ситуацию. В декабре управление Федеральной антимонопольной службы признало незаконным допсоглашение между мэрией и «Вирой». Работы на участке были остановлены, но борьба за участок только началась.

    Покупка земли по низкой цене якобы под малоэтажное строительство позволила застройщику заявить стартовые цены продаж ниже рынка. Ещё толком не приступив к освоению участка, «Вира» уже привлекла дольщиков. Вмешательство УФАС сподвигло строителей заявить к мэрии иск о возмещении убытков и упущенной выгоды на 388 млн рублей. Мэрия под таким давлением оспорила в суде предписание УФАС. Арбитражный суд вернётся к рассмотрению спора 10 июля. Не дожидаясь исхода тяжб, 23 мая мэрия провела публичные слушания по вопросу о снижении этажности комплекса «Матрёшки на правом» до 11 этажей. Представители ТОСов выступили на слушаниях против строительства. Однако процедура этих мероприятий такова, что слушания в любом случае признаются состоявшимися.

    Особое внимание вызвало появление на слушаниях представителя дольщиков «Виры». Он заявил о правах покупателей жилья в комплексе, строительство которого никак не начнётся. Возможно, запуск темы возможного появления обманутых дольщиков это ещё один рычаг для давления. Поскольку вместе с ФАС в дело вмешалась прокуратура: в суде Дзержинского района рассматривается иск прокурора о незаконности разрешения на строительство, выданного «Вира-строй».

    Сводка ЦДЖ, другие новосибирские медиа и эксперты юридического бизнеса неоднократно отмечали склонность мэрии избегать острых конфликтов с девелоперами и застройщиками. В ряде случаев представители муниципалитета отказывались от возможности обжаловать проигранные дела. Бывало, юристы мэрии даже не являлись на заседания судов. И можно только догадываться, в каком количестве споров позицию города можно было подготовить и представить более убедительно, если б на то была политическая воля первого лица (как известно, юристы муниципалитета подчиняются непосредственно мэру Анатолию Локтю).

    Поскольку тема податливости мэрии на слуху, жители Заслонова пришли к выводу, что и в их случае муниципалитет может быть более расположен к позиции застройщика, пусть даже и получившего землю в обход законных процедур. Тем более, раз уж известно, что в числе учредителей «Виры-строй» депутаты Законодательного собрания и горсовета, а директор компании Сергей Аксёненко в прошлом вице-губернатор, сохранивший влияние в коридорах власти. Поэтому представители ТОСов вышли на митинг, не дожидаясь судебных вердиктов и выдачи «Вире» нового разрешения.

    Сохранение и развитие «зелёных зон» входит в число главных городских приоритетов, обозначенных мэром. Жители Заслонова как раз делают упор на необходимости сохранить озеленение: почти наполовину спорная территория покрыта растительностью. Соответственно, если официально признать её зоной озеленения, как и предлагают жители ТОСов, вопрос о невозможности застройки будет решён раз и навсегда. Кроме того, участники митинга указали на то, что «втыкание» многоэтажек среди частного сектора без необходимой инфраструктуры – поликлиник, школ, адекватных дорог – противоречит генплану Новосибирской концепции о комплексном развитии территорий, поддержанной Президентом Владимиром Путиным.

    Протестующие оперируют аргументами, к которым часто прибегают муниципальные чиновники и депутаты. Поэтому городскому руководству будет крайне тяжело продавливать строительство «Матрёшек на правом». К тому же, прошедший митинг на 100 человек в парке «Берёзовая роща» был скорее предупредительным. Для мэра. Жители Заслонова в любой момент могут снова провести массовую акцию на площади Ленина, что вновь выпятит проблему перед федеральными СМИ, сделав её политической.

  • Вопрос эффективности Биотехнопарка оставили на осень

    Заксобрание согласовало очередной бюджетный транш Биотехнопарку, но эффективность расходования средств проверит Контрольно-счётная палата. У предприятия, созданного на деньги области, есть время сделать стратегию развития понятной для депутатов.

    В рамках мероприятий форума «Технопром», прошедшего на этой неделе, вице-премьер и министр экономического развития Новосибирской области Ольга Молчанова сообщила, что правительство региона и фонд «Сколково» ведут переговоры о совместных проектах. В частности, статус официальных представительств «Сколково» могут получить два объекта будущего мегакластера «Сибирский наукополис» – Академпарк и Биотехнопарк. Цитируемость этой новости впечатляет. Звучит, действительно, здорово. Ведь «Сколково» это символ российских инноваций. Если новосибирские проекты получат статус представительств фонда, это будет полезно, как минимум, с имиджевой точки зрения.

    А что кроме имиджа? Ни Молчанова, ни гендиректор Академпарка Владимир Никонов пока не раскрывают практические преимущества сотрудничества со «Сколково». И очень зря, потому что не все считают имидж московского фонда безупречным. Для большинства жителей страны польза от разработок московских инноваторов неочевидна. Зато до сих пор на слуху уголовное дело о растрате средств фонда, в связи с которым бывший депутат Илья Пономарёв, ранее представлявший Новосибирскую область в Государственной Думе, теперь скрывается за границей.

    Чары инноваций действуют не на всех. Особенно сильное сопротивление инновационной магии встречается в случаях, когда в фокусе внимания проекты, реализованные на государственные деньги. Про Академпарк и Биотехнопарк и в кабинетах чиновников, и в СМИ привыкли говорить с придыханием. Год назад, когда депутаты Законодательного собрания обострили вопросы по эффективности управления технопарком Академгородка, это прозвучало очень неожиданно, в диссонанс. Но уже в октябре было известно об увольнении гендиректора Академпарка Дмитрия Верховода. И до сих пор финансово-хозяйственная деятельность предприятия, созданного Новосибирской областью, остаётся в поле зрения депутатов.

    Месяц назад сложилась спорная ситуация вокруг Биотехнопарка. По итогам выездного заседания на предприятии депутаты заксобрания «заморозили» 121 миллион рублей, запланированные правительством для финансирования предприятия. Чтобы своими глазами посмотреть на обычный рабочий день в Биотехнопарке, в Кольцово приезжали представители сразу трех комитетов ЗС. Парламентариев смутило, что на фоне достаточно долгого развития проекта и впечатляющей инфраструктуры здесь всего шесть резидентов, трое из которых строятся на отдельной площадке. Рабочих мест мало, мощности не используются в полном объёме, не видно перспектив прироста по резидентам – вот основные претензии депутатов. Но главный вопрос, который задали сразу несколько народных избранников – почему на фоне областных вложений в объёме уже до 900 млн обратно в виде налогов регион получил лишь 35 млн? Такой ли должна быть отдача от проекта, который власть с 2011 года развивает, как флагманский?

    При этом руководство Биотехнопарка, очевидно, не было готово к таким вопросам, поэтому дискуссия получилась эмоциональной. До прояснения депутаты поставили на паузу выделение предприятию 121 млн, из которых 100 млн предназначается на инфраструктуру, а 21 млн для управляющей компании.

    Именно эти 21 млн и вызвали повышенный интерес депутатов. Председатель комитета по бюджету Александр Морозов на выездном заседании даже заострил вопрос: депутаты вправе понять, не синекура ли здесь? На этой неделе Морозов прокомментировал автору ЦДЖ, что вопросы по целевому использованию бюджетного транша сняты. В том числе, и по той части, которая предназначена на зарплату сотрудникам УК. В целом же вопросы по Биотехнопарку остаются.

    Руководство предприятия постаралось оперативно развеять сомнения депутатов относительно эффективности и перспектив. Выражаясь парламентской терминологией, в первом чтении цели достигнуть удалось. 9 июня заксобрание разблокировало транш на 121 млн. Однако, по словам Морозова, эффективность управленческой и финансовой деятельности предприятия после летних каникул должна будет проанализировать КСП, а уже после с выводами проверки депутаты разберутся обстоятельно. К тому моменту руководство общества может уточнить стратегию развития. К слову, 1 июня наблюдательный совет Биотехнопарка отказался утверждать отчёт общества об убытке в 40,5 млн. Депутаты заксобрания указывали на разницу в данных отчётов и снова поставили вопрос об эффективности управления деньгами и имуществом. Коль скоро «парковые» проекты, и в особенности инновационные «инкубаторы» сегодня считаются самыми перспективными точками роста новосибирской экономики, заксобрание последовательно проясняет, какой материальный результат и когда именно эти перспективы принесут в бюджет, и нет ли возможности ускорить наступление светлого завтра ценой сегодняшних перемен.

  • Пикеты КПРФ могут обнулить шансы на бюджетный компромисс

    За месяц, прошедший между майской и июньской сессиями горсовета, политизация вопроса о возврате НДФЛ из областного бюджета почти сошла на нет. Депутаты от КПРФ попытались это исправить.

    10% дохода от налога на доходы физических лиц, собранного в Новосибирске, месяц назад стали поводом для публичного раздора между городской и областной властями. В конце 2014 года правительство изъяло эту часть поступлений, чтобы сбалансировать бюджет региона. По итогам первого квартала 2017 года областной бюджет показал профицит, в то время как город приблизился к банкротству: сумма заимствований достигает, по разным оценкам, 80-85% от размера собственных доходов Новосибирска. На майской сессии городского Совета депутаты ультимативно сформулировали требования к областной власти о скорейшем возвращении доли от НДФЛ. Напомним, что речь идёт о сумме порядка 3,5 млрд в год. Это почти 10% от доходной части бюджета города.

    За возвращение денег Новосибирску выступили все депутаты – единороссы, коммунисты, независимые. Областная власть тоже заняла консолидированную позицию: правительство и Законодательное собрание совместно отвергли притязания муниципалитета. Как обычно бывает в таких случаях, губернатор Владимир Городецкий создал рабочую группу для обсуждения проблемы. Из публичных комментариев членов группы следует, что вопрос о перераспределении доходов от НДФЛ на повестку даже не попал, поскольку обе ветви областной власти категорически отказались от обсуждения. Предметом дискуссии в рабочей группе стал вопрос дотаций городу и возможность бюджетного кредита для выправления дел в новосибирской казне.

    Неформальное условие диалога – убрать тему из публичной плоскости и свести на нет взаимные скандальные выпады. Следствием этой договорённости должно было стать исключение вопроса об НДФЛ из повестки июньской сессии горсовета и беспроблемное одобрение субсидий для Новосибирска на будущей сессии заксобрания. Напомним, что сразу после ультиматума горсовета руководство комитета по бюджету заксобрания поставило под сомнение обоснованность дотаций городу на четверть миллиарда рублей. 100 млн предназначалось «Горводоканалу», 100 млн на развитие совместного с Беларусью производства трамваев, ещё 50 млн на реконструкцию жилого фонда. Депутаты заксобрания отметили, что в районах области не хватает денег на гораздо более жизненно важные направления, включая программу «Чистая вода».

    Рабочая группа примирила «ястребов» с обеих сторон. Но неожиданно на сессии горсовета 19 июня член фракции КПРФ Валерий Науменко объявил о проведении депутатского пикета против правительственных чиновников, отказывающих городу в перераспределении НДФЛ. Науменко подчеркнул, что, вопреки настроениям в рабочей группе, он считает необходимым сделать ситуацию вокруг проблемы максимально публичной. И это не индивидуальная инициатива депутата, а решение фракции КПРФ в горсовете. При этом глава фракции, вице-спикер горсовета Ренат Сулейманов заявил о несогласии с этим решением. Также поступил и мэр Анатолий Локоть, заявивший о важности тишины в период переговоров.

    Когда горсовет предъявил областной власти претензии по поводу НДФЛ, Локоть оказался в наиболее выигрышном положении. Бремя «возмутителей спокойствия» взяли на себя депутаты, причём партию первой скрипки вытянула «Единая Россия» во главе со спикером Дмитрием Асанцевым. Формально после майской сессии областная власть даже толком предъявить Анатолию Евгеньевичу ничего не могла. Кризис был создан чужими руками, а мэр оставался в выигрыше пи любом раскладе: даст область больше денег – прекрасно, не даст – тоже ничего, будет на кого переводить стрелки.

    Промежуточные итоги переговоров сподвигли городских единороссов умерить публичную активность. Теперь часть коммунистов пытается вновь обострить ситуацию, хотя понятно, что эскалация конфликта скорее осложнит финансовое положение муниципалитета. Был ли демарш партийных товарищей согласован с Локтем? От этого зависит ответ на вопрос, контролирует ли первый секретарь обкома ситуацию в родной партии. Когда коммунисты утверждают, что фракция не согласовывала решение с Анатолием Евгеньевичем, чтобы не подставлять мэра, это звучит как раз так, будто они его подставляют, демонстрируя несогласованность внутри партийной структуры. Игра началась довольно рискованная. Одно дело, когда позицию по НДФЛ заявил весь горсовет. Другое – когда ситуацию пытается заострить вторая по численности фракция, причём не в полном составе. И речь идёт как раз о тех депутатах, которые больше других должны быть лояльны мэру. Если депутатские пикеты действительно состоятся, правительство и заксобрание могут контратаковать. В том числе, и по уже согласованным дотациям Новосибирску. Но ответственность за это будет уже не на муниципалитете в целом, а на КПРФ – то ли в лице отдельных депутатов, то ли в лице мэра, неспособного контролировать однопартийцев.

  • Кинофестиваль имени Василия Юрченко

    Экс-губернатор Новосибирской области стал звездой YouTube: друг за другом, на этой неделе были опубликованы два фильма, один из которых явно в поддержку Василия Юрченко, а другой против. Точнее, фильм один и тот же – разная озвучка.

    На этой неделе в Государственной Думе впервые попытались собрать на совет популярных блогеров. Кто-то откликнулся на приглашение парламента, кто-то нет. Суть идеи в попытке законодателей наладить контакт с новыми медийным каналами. В первую очередь, с видеоблогерами, каналы которых на YouTube популярней среди молодёжи, чем массовые СМИ. Но не все видеоблоги полезны для политики. И не все новые медиа хороши для достижения целей в информационных войнах.

    Две недели назад бывший губернатор сообщил в фейсбуке, что против него готовится некий видеокомпромат. «Обделённые из-за закрытия барахолки, потерявшие постоянный теневой доход, готовят очередную ложь в отношении меня. Снимают фильм и в скором времени выпустят. Я прекрасно помню выражения лиц некоторых генералов, когда я им довёл о согласовании с руководителем АП и министром МВД закрытия барахолки в 2013, а также их категоричного требования заделать это в кратчайшие сроки, т.к. несоблюдение фед. закона продолжается несколько лет, – написал Юрченко. – Считаю что это связано с тем, что все дела связанные непосредственно и косвенно со мной, закрыты самими следователями с реабилитацией, а по Чаплыгина , несмотря на противодействие мы с защитниками приобщили документы , их исследовали, а также свидетели дали показания однозначно доказывающие отсутствие какого либо нарушения по Чаплыгина, не говоря о преступлении».

    На этой неделе в интернете опубликовали фильм «Неоконченная пьеса для губернатора», сделанный под этикой общественной организации «Мы против коррупции». Создатели кино перебирают обстоятельства отставки Юрченко (Василий Алексеевич был уволен Президентом в связи с утратой доверия), пытаются анализировать причины и последствия. В фильме использованы фрагменты эксклюзивного интервью экс-губернатора, его адвокатов, Почётного жителя Новосибирска Ивана Индинка и бывшего начальника управления ФСБ по Новосибирской области Сергея Савченкова. Вместе комментарии и закадровый текст подводят зрителя к выводу, что отставка была обоснована непонятно чем, а возбуждённые после увольнения уголовные дела против Юрченко бесперспективны: одно закрыто, другое чахнет в суде.

    В разговоре с автором ЦДЖ Юрченко заявил, что он имел в виду не этот фильм, когда писал в фейсбуке о съёмке компромата. То, что снималось недоброжелателями, называть которых экс-губернатор не стал, не было опубликовано. По крайней мере, на текущий момент. Зато те же, по мнению Василия Алексеевича, недоброжелатели переделали «Неоконченную пьесу…» и перезалили фильм на YouTube. Действительно, на видеосервисе сейчас два фильма с одним и тем же названием поста «Кто Вы, Василий Юрченко?». От имени видеоблогера «Воин света» размещён оригинальный продукт. Некто Aidar Tagimirov разместил подделку. Видеоряд фильмов почти идентичный, но местами изменена озвучка. Добавлены прямые обвинительные акценты против бывшего губернатора. Получилось дешёвое и сердитое творчество: идеологический продукт оппонента использовали против него же самого.

    Какой из двух фильмов-близнецов убедительней? Для тех, кто внимательно следит за злоключениями Юрченко, оригинальный продакшен кажется ясней. По крайней мере, он не анонимный: живые, известные люди говорят в кадре, что думают. Анонимная подделка слабей. Уровень аргументов там примерно такой: изменение категории участка земли в Ордынском районе, на котором много лет выращивали зерновые, привело к подрыву обороноспособности страны (речь идёт о так называемом втором уголовном деле, закрытом, по-видимому, уже навсегда). Можно допустить, что в глазах и ушах массовой аудитории, у которой богатые и привластные всегда неправы, отредактированная версия вызвала бы живой отклик. Особенно у тех, кто не видел оригинальную версию. Но до массовой аудитории не доберётся ни один, ни другой фильм. Количество просмотров оригинального чуть больше двух тысяч, у подделки счёт просмотров идёт на десятки.

    Для сравнения: созданный нынешней весной куйбышевскими оппозиционерами фильм «Он вам не Лапоть» про сенатора от Новосибирской области Владимира Лаптева набрал на YouTube уже 105 тысяч просмотров. Его продвижением в сети занимались и занимаются с большим энтузиазмом. Фильмы про Юрченко остаются предметом интереса лишь в политических кругах. Массовые СМИ тему не поддержали. И дело не только в цензуре. По большому счёту, ни с одной стороны не прозвучало новых аргументов. Но для экспертов один момент в этой истории всё же очень интересен.

    Оригинальная версия «Неоконченной пьесы…» сделана как будто для одного зрителя – Василия Юрченко, чтобы успокоить его самого и союзников на финальной стадии рассмотрения дела по продаже участка на Чаплыгина в Центральном районном суде. Наивно полагать, что фильм, размещённый на YouTube, может повлиять на вердикт суда. Не говоря уже о влиянии на администрацию Президента. Похожие посылы защита экс-губернатора отправляла во внешнюю среду уже не раз, просто здесь использована более масштабная форма. А вот оперативное появление редактированной версии фильма, извращающей первоначальные акценты, говорит о том, что у команды, стремящейся утопить Юрченко, есть не только силовое, но и креативное крыло. За пару дней написать новый сценарий и переозвучить получасовое кино (поменяв кое-где титры) сможет не каждый видеоблогер. Да и кому бы это было нужно, кроме недоброжелателей экс-губернатора? А главное – кто сохраняет столь последовательный интерес к уничтожению карьеры Юрченко, что готов оплачивать творческие задачи? Ведь не прокуроры со следователями на это скидываются. Свою версию, кто стоит за видеокомпроматом, Юрченко в разговоре с автором ЦДЖ рассказать отказался. Но очевидно, что на один лишь административно-силовой ресурс его противники уже не надеются, раз приходится возвращаться к пиару, как в те времена, когда Василий Алексеевич ещё был губернатором.

  • Правительство тянет удочки в регионы

    Правительство утвердило новые подходы к развитию регионов на перспективу до 2025 года. У сибирских субъектов появились новые вызовы и возможности.

    16 января Владимир Путин подписал указ «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития на период до 2025 года». Документ вызвал заметный резонанс лишь внутри государственной вертикали, хотя последствия его внедрения должны почувствовать все избиратели. Главными приоритетами развития субъектов Президент обозначил повышение качества жизни и выравнивание уровня благосостояния между регионами, а также внутри областей и краёв. Кроме того, глава государства ввёл в управленческий обиход понятие макрорегионов, подразумевая, что субъекты могут объединять границы в рамках реализации совместных масштабных проектов.

    В указе были сформулированы принципы региональной политики на следующий президентский срок. Но полноценной предвыборной программой документ становится лишь сейчас, после того, как правительство России подкрепило его планом реализации основ госполитики регионального развития на период до 2025 года. Волевые посылы, обозначенные в указе, воплотились в планы конкретных мероприятий. Знакомство с документом даёт поводы для осторожного оптимизма: выравнивать качество жизни между регионами собираются, в значительной степени, за счёт федерального центра, стимулируя, в то же время, власти на местах зарабатывать больше. По идее, хуже от этого ни одному субъекту стать не должно. Хотя полное устранение неравенства сейчас представляется весьма дорогостоящей задачей. Разница в доходах регионов достигает 43 раз. Среднедушевые доходы отличаются в 5,5 раза. Разница в размере внебюджетных инвестиций – 133 раза. И всего лишь шесть лет впереди, чтобы разобраться с проблемой регионального неравенства.

    В основе плана, по понятным причинам, мероприятия, стимулирующие опережающее развитие малообеспеченных регионов. Если опережающим подходом развивать самые богатые субъекты, отстающие – их никогда не догонят. Тем не менее, правительственный план построен на принципах открытой конкуренции: лучшие результаты будут у тех, кто сможет больше зарабатывать своими ресурсами.

    Вот один из примеров: начиная уже с 2018 года субъекты и муниципалитеты смогут оставлять себе федеральную долю налога на прибыль со всех новых предприятий. Конечно, чиновники скажут, что этот налог сегодня не является бюджетообразующим, в отличие от НДФЛ. Тем не менее, федеральный центр даёт властям на местах прямой стимул привлекать успешных инвесторов.

    При этом Москва намерена регулировать вопросы выравнивания, в том числе, федеральными инвестициями. Прежде всего, бюджетными средствами, деньгами естественных монополий и государственных компаний. Правительство намерено разработать Стратегию пространственного развития, которая покажет место каждого региона в контексте размещения производительных сил. С учётом выявленных ниш и перспектив, правительство будет помогать субъектам дифференцированно.

    Важной новацией станет предоставление регионам средств из федерального бюджета на основе постоянного мониторинга расходных обязательств и сравнения с межрегиональной практикой. Сейчас обычной практикой является компенсация выпадающих доходов. Теоретически этот шаг может за счёт Москвы стимулировать выравнивание социальных обязательств в регионах, что, безусловно, почувствуют жители отстающих субъектов. Однако сыр не будет бесплатным. Правительство намерено улучшать социальную обстановку в регионах за счёт дотаций под гарантии увеличения налоговой базы и наращивания количества рабочих мест. То есть, нуждающиеся в федеральной поддержке субъекты должны будут в любом случае изо всех сил улучшать инвестиционный климат. У тех, кто справится с задачей лучше, бонус будет двойным – деньги принесёт и Москва, и инвесторы.

    Уже в 2017 году гранты для динамично развивающихся субъектов в федеральном бюджете будут увеличены с 5 до 20 млрд рублей. Правительственный план утверждён ещё в начале июня, однако возбуждения в губернаторском корпусе по этому поводу пока не видно. Возможно, глав субъектов смущает, что новые подходы к федеральной поддержке подразумевают новые границы ответственности власти на местах. Во-первых, правительство анонсировало новые критерии оценки эффективности. Во-вторых, расходная часть местных бюджетов станет объектом постоянного федерального мониторинга. В-третьих, как в известном анекдоте, «За новые инвестиции» станет уже не тостом, а статьёй: приток новых вложений – либо отсутствие таковых – будет более чувствительно влиять на региональные и муниципальные бюджеты и на политическую устойчивость руководителей на местах.

    Начиная с осени прошлого года, некоторые губернаторы и мэры стали активно выступать за перераспределение налоговых поступлений между центром и органами власти на местах. Некоторые положения плана по региональному развитию – в первую очередь, возможность удержания федеральной доли в доходах от налога на прибыль – это ответ на запросы из регионов. Как именно будет работать новая система, и кто сможет остаться в выигрыше, предстоит прояснить в ближайшие месяцы. Поскольку речь идёт о реализации президентского указа в предвыборный год, курировать внедрение новаций, скорее всего, будут полпреды главы государства в федеральных округах.