Информационно-аналитическое агентство

Краткое содержание Сводки ЦДЖ №49 (462)

  • Как Толоконский стал символом сопротивления 

    В Новосибирске прошли публичные смотрины концепций губернаторской кампании. Технологи из Москвы слишком прямолинейно готовят новосибирцев к безальтернативным выборам, провоцируя, тем самым, обострение конкуренции.

    Политический круглый стол в рамках конференции «Итоги года с «Коммерсантом»», прошедшей 12 декабря, стал ярчайшим событием декабря для публики, интересующейся выборами. Дискуссия между близкими к администрации Президента политтехнологами Дмитрием Гусевым и Андреем Колядиным с бывшим губернатором и полпредом Виктором Толоконским вызвала резонанс федерального масштаба. И всё потому, что в ответ на вопрос о своём отношении к назначению Андрея Травникова врио новосибирского губернатора Виктор Александрович прямо заявил: «Думаю, что решение Президента не лучшее». Аудитория взорвалась аплодисментами. Теперь политологи и эксперты спорят – что же это было?

    Председатель наблюдательного совета «Бакстер Групп» Дмитрий Гусев задолго до мероприятия был заявлен в качестве одного из ключевых спикеров. Можно сказать, на него и собирали публику. В политической тусовке известно, что вместе с давним партнёром Олегом Матвейчевым Гусев будет курировать новосибирские выборы 2018 года. Сначала президентскую кампанию, а следом, вероятно, и губернаторскую.

    Участие Толоконского в круглом столе было для многих сюрпризом. После недавнего интервью «Коммерсанту» Виктор Александрович согласился прийти на конференцию, организованную газетой, оговорив, что речей толкать не будет, но на вопросы ответит. Тем не менее, Толоконский всё же был заявлен в роли спикера по теме влияния информационного фона на инвестиционные проекты. А в итоге вышел далеко за её рамки.

    Главный политический итог года в Новосибирской области – очередная досрочная смена губернатора. Конференция 12 декабря могла стать презентацией новой политической реальности региона в представлении столичных кураторов. Одна из тем была заявлена провокационно – «Кризис политической системы накануне президентских выборов». Об этом рассказывал Колядин, бывший заместитель полпреда Президента в Уральском федеральном округе. Гусев вещал следом про тенденции, надежды и опасения на старте большого избирательного цикла. Дополняя друг друга, спикеры поставили аудиторию перед фактом: изберёте Путина Президентом, а Травникова губернатором. Иного не дано, и ничего от вас не зависит. «Врио губернатора в Новосибирской области Андрей Травников будет участвовать в выборах и выиграет их исходя из того, как они проходят сейчас», – однозначно заявил Колядин. Гусев дополнил: сейчас важно мнение не только жителей конкретного региона, но и федерального центра.

    Совместными усилиями московские спикеры создали в зале напряжённую атмосферу. В зале «Мариотта» собрались, в том числе, лидеры мнений, привыкшие к более галантерейному обхождению в предвыборный период. Из уст технологов они услышали чёткий принцип организации грядущей кампании – никому ничего, всё за вас решено. Такой подход на бедных, но гордых новосибирцев действует, как красная тряпка на быка. А если речь идёт про небедных и влиятельных горожан – жди масштабного сопротивления.

    Не чувствуя аудитории, Гусев взялся заводить Толоконского комментариями о том, что для бывших губернаторов комильфо, а что нет. По словам технолога, правильно служить там, куда определили после отставки, а плести интриги против новой власти неправильно. Чтобы вынудить Виктора Александровича занять подчинённую позицию, Дмитрий Геннадьевич попросил его высказать отношение к назначению Травникова.

    Толоконский оказался заложником ситуации. Как коренной представитель новосибирской политической элиты, он чувствовал негативное настроение зала. И наверняка он понял, что Гусев откровенно его провоцирует. Но если бы Виктор Александрович начал хвалить решение Президента или юлить, он разочаровал бы аудиторию и оказался бы на одной стороне с москвичами. Толоконский выбрал позицию земляков, выбив почву из-под Гусева. Технолог никак не ожидал, что бывший губернатор и полпред позволит себе публично топить за конкурентные выборы. Хотя на самом деле Виктор Александрович заступался не за конкуренцию, а за собственное достоинство.

    По итогам дискуссии с технологами позицию Толоконского на 100% использовала КПРФ. На сайте местной парторганизации появился репортаж под заголовком «Пиар-команда Травникова: Первое фиаско заезжих политтехнологов». У технологов, кстати, сложилось ошибочное мнение, будто их главные оппоненты коммунисты. «Представители оппонирующих власти партий искренне и открыто ругают Путина, нового губернатора и коршуном налетают на каждого, кто сомневается в торжество коммунизма во всем мире, – написал Колядин в «Фейсбуке» по итогам вояжа в Новосибирск. – Здесь бывший губернатор и полпред может спокойно сказать – президент в своих кадровых назначениях не прав – и не раскроются небеса, и не прольется на голову святотатца геенна огненная. Люди здесь жестче. Политики свободней. Поведение ярче и нестандартней. Впрочем, это не меняет сути. Путин всё равно победит Зюганова. Травников всё равно имеет более серьёзные шансы стать губернатором, чем уважаемый мною Локоть».

    Конечно же, технологи пожаловались на Толоконского в администрацию Президента. Но он стал символом сопротивления совершенно случайно. Конференция «Коммерсанта» показала, что технологи просто не справились с анализом ситуации. Не разобрались в специфике новосибирского человеческого капитала. Коммунисты, Локоть, Толоконский – всё это неважно. Важно подобрать правильную мотивацию для аудитории. Если бы Колядин и Гусев использовали другие тезисы, участники конференции расходились бы в качестве добровольцев Травникова. Поведение технологов толкает их работать на любого, кто составит конкуренцию «безальтернативному».

  • Программа Травникова требует обновлений

    Приоритеты правительства Новосибирской области смещаются от общих направлений к конкретным целям. Врио губернатора Андрей Травников хочет догонять лучшие регионы вместо того, чтобы дрейфовать в середняках.

    Программных заявлений от нового главы региона ждали давно, с начала октября, когда Травников был назначен врио губернатора. Андрей Александрович невозмутимо держал паузу, активно погружаясь в дела региона. Приоритеты нового руководителя стали известны 11 декабря на расширенном заседании правительства, где планировалось подвести итоги года и поставить задачи на следующий. Травников обозначил контуры программы на предвыборный год: политической и деловой элите теперь есть с чем сверять собственные идеологические планы. «Для поступательного развития требуется реальная консолидация усилий органов власти, активных общественных групп, бизнеса. Это единственный способ обеспечить развитие региона, рост экономики и благополучия населения, – заявил Травников и пообещал скорые изменения. – Консолидация возможна вокруг программы перемен. Они обязательно будут в Новосибирской области».

    В 2014 году вскоре после назначения врио губернатора Владимир Городецкий обозначил три приоритета областной власти – разработку и внедрение программы реиндустриализации региона, создание новосибирской агломерации и устойчивое развитие сельских территорий. Звучало внушительно, но с расшифровкой конкретных результатов по каждому из приоритетов постоянно были проблемы. Вскоре стало ясно, что эти приоритеты могут быть вечными в силу весьма относительной конкретики задач. В выступлении Травникова на заседании правительства сохранились отсылы и к программе реиндустриализации, и к агломерации, и, конечно, к развитию села. Но преемственность намечается ограниченная: не от общего к частному, а наоборот.

    Например, при Городецком федеральная поддержка нескольких новосибирских инвестиционных проектов была следствием программы реиндустриализации, именно на ней, на необходимости её дальнейшего совершенствования был главный акцент. Травников же говорит – программа приносит первые результаты, нужно увеличивать количество проектов, получивших господдержку. Для руководителя-технократа программа это не цель, а средство. Очевидно, Андрей Александрович не намерен подвёрстывать все проекты под одну программу, он будет искать и другие способы привлекать господдержку в экономику региона.

    Или вот ещё пример по агломерации. «Новосибирская агломерация сегодня является одной из крупнейших и быстроразвивающихся в стране, выступает как центр притяжения людей и генерации инноваций в Сибири», – говорит Травников, подчёркивая преемственность. Но его главный приоритет в этой части – развитие областной столицы. «Решая задачи по повышению качества жизни в регионе, особое внимание мы должны уделять Новосибирску. Он является не просто административным центром нашего региона, а столицей Сибири. Этот статус он получил заслуженно, благодаря динамичному росту и экономическому потенциалу», – считает врио губернатора. Звучит неожиданно, особенно на фоне недружественной позиции городского руководства.

    Тем не менее, Травников не более чем называет вещи своими именами. Если вычесть Новосибирск, от новосибирской агломерации останется одно лишь название. Потенциал развития, в основном, сконцентрирован в мегаполисе. И Травников однозначно дал понять, что не доверит развитие областной столицы полностью одним лишь городским властям. В Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области до 2030 года областной столице уготовано особое внимание: ускоренное развитие Новосибирска должно стать основой для повышения благосостояния и качества жизни в других областных муниципалитетах.

    Принципиально важная новелла – позиционирование относительно других регионов. До недавнего времени областные власти делали акцент на показателях, характеризующих положение Новосибирской области выше уровня, среднего по стране. На первом плане был индекс промышленного производства, действительно, превышающий среднероссийский. В переводе на обывательский язык власть транслировала: дела у нас идут лучше, чем у многих других, порадуемся стабильности. Законодательное собрание при этом критиковало областные госпрограммы развития за недостаточно высокие амбиции, приводя в пример регионы (в том числе, сибирские) с более впечатляющими показателями. Очевидно, Травникова тоже не устраивает стабильное положение в числе регионов-середняков. «Считаю, что, в первую очередь, мы должны ориентироваться не только на собственные достижения и результаты, но и на достижения регионов-лидеров», – заявил врио губернатора членам правительства. Эта фраза может показаться дежурной, для красного словца. Но если Травников говорил серьёзно, прицел на регионы-лидеры потребует существенного пересмотра ряда областных программ развития с постановкой более амбициозных задач.

    Особо врио губернатора выделил приоритет обеспечения инновационного лидерства. Научным потенциалом, сопоставимым с новосибирским, могут похвастаться немногие регионы. Однако Новосибирская область отстаёт в части внедрения технологий, и Травников считает необходимым это исправить.

    Главные приоритеты Травникова выстроены вокруг создания и преумножения человеческого капитала Новосибирской области. Врио губернатора ставит задачи по повышению привлекательности Новосибирской области для жизни сразу по нескольким направлениям. В части социальной политики планируется развивать инфраструктуру – строить детские сады, школы, поликлиники и специализированные медучреждения (включая достройку замороженного перинатального центра и нового онкодиспансера), спортивные объекты (в том числе, новую ледовую арену и региональный волейбольный центр). В сфере образования задача организовать непрерывную систему развития человека, готовить высококвалифицированные кадры. Кроме того, повышение качества жизни людей, по мнению Травникова, потребует увеличения инвестиций в ЖКХ, в дороги, в благоустройство, в экологию.

    Реализация приоритетов, названных Травниковым, потребует много денег. В первую очередь, внебюджетных инвестиций. Врио губернатора ждёт от правительства новых усилий по созданию благоприятных условий для бизнеса и совершенствования работы с инвесторами. Не только в этом контексте, а в целом на основе сформированных приоритетов Травников отметил, что не все члены правительства смогут соответствовать поставленным задачам. Оценку результатам работы кабинета министров в русле поставленных задач врио губернатора пообещал дать через год. Хотя Травников и умолчал о намерении участвовать в выборах главы региона, постановка задач показывает, что это решённый вопрос.

    Тем временем, работа по обновлению управленческой команды, начавшаяся с отставок вице-губернатора Александра Титкова и министра строительства Сергея Боярского, будет продолжена в текущем режиме. На этой неделе стало известно об увольнении Юрия Прощалыкина. Буквально на днях он сменил статус с вице-губернатора на вице-премьера. Но оказалось, что это лишь элемент административной реформы – все заместители губернатора, кроме первого, превращаются в зампредов правительства. Уход Прощалыкина показывает, что Травников не нуждается в посредничестве отставного генерала полиции: врио губернатора выстраивает прямые отношения с руководителями силовых ведомств.

  • Дело о 1500 квартирах может выйти на третий круг

    В ближайшее время суд повторно вынесет приговор по первому уголовному делу из цикла о мнимом хищении 1500 квартир. Ранее обвинительный приговор был отменён, но это не повлияло на позицию прокуратуры, лишь немного снизившей запрашиваемые сроки для обвиняемых.

    История о 1500 квартирах, продаваемых по цене ниже рыночной на 30-50 %, обсуждается в прессе с 2014 года, и уже превратилась в уголовный бренд Новосибирска. Следователи МВД и прокуратура сами не рады, что так разрекламировали расследование. Улов оказался гораздо жиже анонсов. И политический результат оказался пустяковым. Не секрет, многие ждали, что следствие по фактам продажи муниципальных квартир должно привести к Владимиру Городецкому, работавшему мэром и утвердившего схему реализации, которую следствие посчитало располагающей к мошенничеству. Но в итоге Владимир Филиппович остался в статусе свидетеля и подтвердил легитимность системы пополнения бюджета города за счёт продажи муниципальных квартир силами управления по жилищным вопросам мэрии. А также пояснил, что цена, по которой квартиры продавались, соответствовала рыночной, и разница от перепродажи не могла поступить в бюджет никаким образом, так как деньги поступали в размере, предусмотренном договором, сведений о недополучении денежных средств в бюджет не было.

    Тем не менее, история вылилась в два уголовных дела. Первое по 26 эпизодам продажи квартир было возбуждено против бывшего заместителя начальника управления по жилищным вопросам Андрея Гудченко, директора агентства недвижимости Павла Селякина, риэлтора Людмилы Епихиной и оценщика Валерии Селякиной. Второе по 52 эпизодам – против бывшей начальницы управления по жилищным вопросам Светланы Стыниной и предпринимательниц Веры Глотовой и Елены Камерзановой. По мнению следствия, обвиняемые продавали квартиры муниципалитета по ценам ниже рыночных, а затем риэлторы перепродавали их дороже и делились разницей с чиновниками. Стынина, которую считали главным фигурантом, посидев под стражей, заключила сделку со следствием и дала показания по делу против Гудченко и прочих, ни один из которых вины не признал. 15 декабря 2016 года Дзержинский районный суд признал их виновными в хищении муниципальных денег в размере 18 млн рублей. Гудченко получил 8 лет колонии, Селякин 7, Епихина и Селякина 6 и 4 года условно.

    Следом должно было пойти второе уголовное дело, где, кроме Стыниной, на сделку со следствием пошла и Глотова. Предпринимательницу осудили в особом порядке и отпустили с условным сроком. Стынина же от сделки отказалась, заявив, что её принуждали оговорить себя и других обвиняемых. 27 марта Новосибирский областной суд отменил приговор Гудченко, Селякину, Епихиной и Селякиной, отправив дело на новое рассмотрение. В апелляционной инстанции обнаружили «нарушения фундаментальных основ уголовного судопроизводства, последствия которых привели к нарушению права сторон на справедливое судебное разбирательство», противоречия в приговоре и сложность правовой оценки содеянного. В том числе, судьи в апелляции отметили подмену понятия хищения – то ли деньги были украдены, то ли всё-таки квартиры.

    К сегодняшнему дню повторное рассмотрение дела вышло на финишную прямую. 15 декабря закончились прения, все подсудимые выступили с последним словом, судья удалилась в совещательную комнату на неделю. Что изменилось с прошлого декабря? Прокуратура опирается на ту же самую позицию, считая вину подсудимых полностью доказанной. Но просит при этом меньшие сроки – 6 лет колонии для Гудченко, 5 для Селякина, Епихиной 5 лет условно, одной Селякиной опять 4. Подсудимые вину по-прежнему не признают. Адвокаты считают, что появились дополнительные основания для оправдательного приговора, которые прозвучали, наряду с прежними аргументами, в прениях 13-14 декабря.

    Сторона защиты доказывала, что деньги, хищение которых вменяется в вину подсудимым, не принадлежали мэрии. Это были средства, вырученные агентством недвижимости от перепродажи квартир. Что касается цены продажи, то до середины 2009 года стоимость всех квартир определялась по письмам планово-экономического управления мэрии, устанавливающего цены, а позднее – по отчетам оценщиков. Так же были проданы и квартиры по 26 эпизодам предъявленного обвинения. По мнению защиты, чтобы определить наличие реального ущерба от деятельности подсудимых, надо было провести на стадии следствия бухгалтерскую, финансово-экономическую экспертизу. Но её не было. Представитель потерпевшего (мэрии) в процессе не смог обосновать причинённый ущерб. Нет документов, позволяющих утверждать, что деньги, которые якобы похитили подсудимые, должны были поступить в бюджет, но почему-то не поступили.

    Чтобы прояснить, был ущерб или не было, защита настаивала на необходимости определения фактической стоимости квартир, как это обычно бывает при расследовании экономических преступлений. Здесь же следствие само установило и факт причинения ущерба, и его размер.

    При новом рассмотрении дела была проведена судебная экспертиза рыночной стоимости квартир при продаже. Вопреки мнению прокуратуры о занижении цен, экспертиза показала, что все квартиры по предъявленным эпизодам были проданы адекватно рынку. Отчеты об оценке составлены без нарушений, которые могли бы повлиять на величину итоговой рыночной стоимости.

    Также защита провела документальное финансово-экономическое исследование, представив суду акт Сибирского регионального центра судебных экспертиз при Министерстве юстиции. Судебный эксперт, исследовав годовую отчетность управления по жилищным вопросам мэрии за 2006-й, 2008-2013-й годы и документы из уголовного дела, касающиеся продажи квартир, пришел к выводу, что стоимость приобретения квартир мэрией по всем предъявленным эпизодам обвинения составила 38,465 млн. рублей, а выручка муниципалитета от их продажи составила 54,964 млн.руб. Прибыль мэрии от продажи квартир составила 16,498 млн. рублей. Экспертом установлено, что лишь одна квартира реализована с убытком на сумму 78 тыс. руб.

    Прибыль в почти 16,5 млн для мэрии установлена документально. Доказательства ущерба в большей степени основаны на внутренней убеждённости следователя. Если суд вновь закроет глаза на доводы защиты, дело пойдёт на третий круг: подсудимые с обвинительным приговором не согласятся и пойдут в апелляцию проторенной дорогой. Подзабытое дело вновь будут мусолить пресса и общественность. Городецкий уже переехал с поста губернатора в кресло помощника полпреда Президента, но его фамилия снова зазвучит в скандальном контексте. Тем более, что развивается и второе уголовное дело, то, в котором Стынина проходит обвиняемой. Защищающий её адвокат Михаил Багмет обратился в администрацию Президента с просьбой или переквалифицировать обвинение, или начать разбирательство в отношении крупных госслужащих, покупавших квартиры по тем же схемам, но избежавшим упоминания в уголовном расследовании. Через управление по жилищным вопросам мэрии квартиры продавались высокопоставленным чиновникам, депутатам и даже силовикам по ценам, которые сейчас кажутся очень привлекательными. Разве не логично или подозревать мошенничество в каждой продаже, или признать, что эта схема пополнения бюджета всё-таки была законной полностью? В любом случае, когда Багмет опубликует данные по всем сделкам с VIP-персонами, история приобретёт новый, более скандальный окрас.

  • Расходы на арену готовят к взлёту

    Власти города и области всерьёз обсуждают возможность построить ледовую арену на территории бывшего аэропорта «Северный», принадлежащей холдингу СДС. Проект может стать дембельским аккордом Алексея Кондратьева – его прочат на мост главы минстроя.

    25 декабря новосибирский горсовет обсудит перспективы строительства стадиона к молодёжному чемпионату мира по хоккею-2023 на территории аэропорта, закрытого в 2010 году. Рассмотреть эту площадку на прошлой неделе предложил мэр Анатолий Локоть. По мнению градоначальника, преимущества территории в том, что она не застроена и расположена близко к метро и центру города. 11 декабря предложение мэра обсудили на совещании у врио губернатора Андрея Травникова, где представители компании «СДС-Строй» выразили готовность передать землю под строительство арены.

    Хоть собственник и готов фактически подарить участок, это ещё не решение проблемы. Близость территории к центру всё же довольно относительная. Травников отметил, что придётся решать на федеральном уровне вопрос о продлении Ленинской линии метро от площади Калинина до аэропорта. Кроме того, по мнению главы региона, строить стадион здесь придётся за счёт бюджета. Концепцию строительства за счёт инвесторов, которая обсуждалась для застройки площадки на левом берегу Оби, в данном случае реализовать невозможно.

    Концепция строительства стадиона в левобережье вместе с жильём, административными зданиями и парком, разработанная компанией «Парк чемпионов», на сегодняшний день остаётся единственным проработанным проектом. Что будет обсуждать горсовет 25 декабря – не очень понятно. Какие расчёты, эскизы, проекты инфраструктурных решений будут представлены депутатам? По оценке «Парка чемпионов», современная многофункциональная арена вместимостью до 12 тысяч человек, подходящая для проведения разнообразных спортивных и культурно-массовых мероприятий, обошлась бы в 4,5 млрд рублей. Во сколько бюджетных рублей оценят арену в аэропорту, и на чём будут основаны эти расчёты? Не получится ли так, что депутатов попросят с наскока одобрить непроработанную идею?

    Желание подарить землю под стадион вряд ли обусловлено приступом щедрости. Холдинг СДС уже несколько лет владеет территорией Северного, но до сих пор так и не приступил к освоению площадки. Источники ЦДЖ объясняют это проблемой зонирования, запрещающего строить здесь многоэтажное жильё. Вопрос изменения зоны уже пытались выносить на публичные слушания, но безуспешно. Подарок городу в виде земли под арену похож на заход с другой стороны. Земельный банк СДС от этого не оскудеет: по оценке консалтинговой компании «Абажур», участок под застройку в бывшем аэропорту может составлять 215 га. Для сравнения – в проекте «Парка чемпионов» под стадион со всей инфраструктурой было достаточно 10 га.

    Также для сравнения напомним, что горсовет заблокировал идею «Парка чемпионов», отказавшись передать под застройку 30 га муниципальной земли возле метромоста на левом берегу Оби. Депутаты посчитали, что строительство жилмассива на 400 тысяч квадратных метров жилья здесь обойдётся городу слишком дорого, поскольку придётся платить за детсады, школу и поликлинику. Кроме того, значительно возросла бы транспортная нагрузка в районе Октябрьского моста. А что будет с транспортной ситуацией в районе аэропорта Северный, если здесь начнётся застройка даже не 200, а хотя бы 100 га?

    Даже сама по себе новая арена, построенная в северной части города, может существенно повлиять на транспортные потоки, и её запуск без расширения Красного проспекта либо запуска дублёра вместе с продлением ветки метро выведет пробки на совершенно новый уровень. Хорошо, что власти понимают наличие транспортных проблем. И даже ищут стратегические решения. Например, говорят о возможности использовать взлётно-посадочную полосу как основу для магистрали до Родников. Но если магистраль будет упираться в сегодняшнюю схему между Красным и Жуковского, облегчения жителям северных территорий города не будет. Кроме того, нужно понимать планы по застройке территории аэропорта, чтобы прикидывать масштаб бюджетных расходов на социальную инфраструктуру – те же детсады, школы, поликлиники.

    У Северного есть ещё одна особенность – соседство с площадкой базирования авиации Национальной гвардии. Строительство арены, как объекта массового посещения, не говоря уже о многоэтажном жилье, может оказаться невозможным из-за полётов силовиков. Кстати, базирование нацгвардии здесь ранее уже было обозначено как существенно препятствие в развитии территории. В том числе, продолжения строительства Красного проспекта. Со временем тема как-то подзабылась. Хорошо бы чиновникам и депутатам прояснить её вовремя.

    Картина будущего в данном проекте должна быть понятна из расчётов и схем. Есть ли они в наличии станет ясно 25-го. Ключевым автором презентации должен стать вице-мэр и руководитель департамента строительства и архитектуры мэрии Алексей Кондратьев. Его считают главным проводником для инвестиций СДС в мэрии и в горсовете. Одновременно Кондратьева оценивают в правительстве. Так совпало, что активное обсуждение альтернативных площадок под арену идёт на фоне увольнения вице-премьера и министра строительства Сергея Боярского. Областное руководство ищет ему смену. В качестве одного из претендентов рассматривают Кондратьева. Лоббирование проекта в аэропорту либо поможет карьере чиновника, либо даст повод для сомнений в его профессионализме. Речь идёт о самой крупномасштабной и дорогостоящей стройке Новосибирска на ближайшее десятилетие. Если горсовет боялся, что освоение левобережной поймы окажется не по бюджетному карману, то к расчётам по проекту развития территории старого аэропорта надо подходить гораздо тщательней.

  • Новые проекты «Русского поля» ждут старых субсидий

    Почему лучшее новосибирское молоко продаётся в Кузбассе? Регион не даёт обещанную господдержку компании «Русское поле», хотя вместо одного нового предприятия можно было получить три.

    10 декабря в Каргатском районе врио губернатора Андрей Травников перерезал ленточку на крупнейшем за Уралом животноводческом комплексе. Комплекс почти на 4500 коров, построенный компанией «КФХ Русское поле», работает уже не первый месяц, но ждали повода для торжественного открытия. Казалось бы, самое благоприятное событие для позитивной повестки. Удачный случай напомнить про стремление областной власти внедрять передовые технологии в сельскохозяйственное производство и переработку. Но вместе с проектом «Русского поля» Травникову досталась нерешённой одна из самых дорогих проблем новосибирского АПК. Областное министерство сельского хозяйства уже несколько лет отказывает инвестору в выплате субсидий почти на миллиард рублей.

    Владелец «Русского поля» Владимир Конозаков занимается бизнес-проектами в разных регионах России. Он родом из Каргатского района, поэтому малой родине повезло – на основе совхоза Маршанский предприниматель с 2012 года развивает агрохолдинг регионального значения, а попутно занимается социальной инфраструктурой – строит жильё для работников, объекты соцкультбыта. Бизнес-план Конозакова изначально предусматривал поголовье до 5000 голов, завод по производству комбикормов и собственный элеватор, промышленную переработку молочной продукции с совокупным объёмом инвестиций в 8 млрд рублей. Проект получил одобрение совета по инвестициям Новосибирской области, предусматривающее документально подтверждённые обязательства по господдержке. Свою часть договора Конозаков выполнил полностью. А региональные власти изменили областной закон, ограничив годовой объём господдержки на уровне 10 млн рублей. Долг перед «Русским полем» по субсидиям только на покупку сельскохозяйственной техники и оборудования составляет 880 млн рублей. Общий объём недополученной компанией господдержки составляет 950 млн. При нынешних ограничениях Конозаков может получать долг по субсидиям в течение 95 лет.

    Вместо того, чтобы найти решение для выполнения обязательств, областной минсельхоз несколько лет ищет возможности продинамить инвестора. То документы как будто потеряются, то срок рассмотрения заявки выйдет. По сведениям ЦДЖ, Конозакову предлагали простить бюджету долги в обмен на полноценную господдержку новых проектов. Но инвестор не посчитал возможным такой размен.

    Хозяин «Русского поля» неоднократно встречался по теме долга с бывшим губернатором Владимиром Городецким. О проблеме невыплаченных субсидий знают в правительстве. Об этом не раз сообщали областные СМИ. Нынешней весной Конозаков участвовал в выездном заседании комитета по бюджетной и налоговой политике Законодательного собрания в Каргатском районе. Депутаты сошлись во мнении, что столь крупному и социально ответственному инвестору нужно помогать. Но вопрос по субсидиям остаётся нерешённым.

    Теперь Травников тоже в курсе ситуации – Конозаков воспользовался возможностью поставить в известность нового главу региона. Во время визита между гостями развернулась дискуссия о судьбе молока, произведённого обитателями животноводческого комплекса в Маршанском – элитными коровами из Венгрии. «Русское поле» производит молоко исключительно высшего качества, с жирностью 4,1-4,3%. По признанию коллег-конкурентов, продукция компании на втором месте в общероссийском рейтинге. Но в Новосибирске её не купишь, она продаётся в Кемеровской области. В ответ на упрёки в недостаточно патриотичной сбытовой политике Конозаков ответил: верните долг по субсидиям – будет не только молоко, но и новое сыроваренное производство вместе с мясоперерабатывающим комбинат. Эта ситуация как лакмусовая бумажка для экономической политики областной власти. Результат крайне важен для инвестиционного климата. Неисполненные обязательства власти – плохая реклама для региона.

  • Зачем мэру улица раздора

    Перекрытие улицы Ленина на 2 месяца стало поводом для судебного иска к мэрии, для критики из уст главы региона и для волны возмущения в соцсетях. Но мэр Анатолий Локоть хранит спокойствие: его команда в тренде на ущемление среднего класса.

    Две недели горожане адаптируются к изменению транспортной схемы центра города. Закрыв улицу Ленина от одноимённой площади до Советской, мэрия сделала самый смелый эксперимент по реорганизации трафика. В результате параллельные улицы испытали небывалый приток транспорта. На площади Ленина появилась новая пробка в сторону Речного вокзала. Форумы и соцсети наполнены жалобами горожан, работающих в центре или приезжающих сюда по другим делам: стало сложнее проехать, трудней найти парковочное место.

    При этом вторую неделю на перекрытом отрезке улицы Ленина ничего не происходит, что только усиливает народное возмущение – зачем было перекрывать? Новосибирское отделение Федерации автовладельцев России подало 8 декабря иск к мэрии в Центральный районный суд о возобновлении движения по Ленина. Общественники считают, что перекрытием улицы власти нарушили федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», фактически исключив её из городской дорожно-транспортной сети без согласования с горожанами.

    Врио губернатора Андрей Травников в связи с перекрытием движения по Ленина указал на риск нарастания конфликтной ситуации в городе. По мнению Травникова, мэрии следовало бы, более серьёзно проработать инициативу с общественностью, запустив этот процесс несколько месяцев назад. Летом мэрия впервые экспериментировала с пешеходной зоной на Ленина, перекрывшая движение по выходным. Споры чиновников с недовольной общественностью по этому поводу шли почти до конца летнего сезона.

    Впрочем, судя по баталиям в соцсетях, у пешеходности улицы Ленина есть всесезонные заступники, искренне считающие, что эта идея одинаково востребована и в зной, и в мороз. Конечно, в рядах интернет-бойцов есть ангажированные тролли, набором похожих тезисов отрицающие появление каких-либо проблем, но неправильно было бы упрощать ситуацию: инициатива действительно воспринимается неоднозначно. В поддержку лоялистам в бой брошены эксперты, рассуждающие на страницах СМИ про актуальность пешеходных улиц и несущественность сопутствующих проблем. Правда, выбор экспертов ограничен. В основном СМИ дружно цитируют советника по транспортным вопросам горсовета, доцента НГТУ Михаила Никулина, считающего перекрытие улиц эффективным способом борьбы с пробками. Оказывается, так делают в европейских городах – в местах, где сильные пробки, просто перекрывают движение, и водители перестают там ездить. Разве не гениальное решение? «Ту зону города, которая удовлетворительно обслуживается общественным транспортом, надо дестимулировать к использованию автомобилями. Поэтому, закрывая улицу Ленина, мы улучшаем ситуацию на площади Ленина, в близлежащих районах», – цитирует Никулина «КС-онлайн». Аналогичные тезисы в интервью Никулина «Новой Сибири».

    В заявлениях эксперта про применение европейского опыта на новосибирской земле нет ни слова про улучшение, например, общественного транспорта. Речь идёт о принуждении новосибирцев пользоваться тем транспортом, какой есть, потому как, другого не будет ещё очень долго.

    Почему при всей неоднозначности (если не сказать – скандальности) вопроса о перекрытии движения в центре Локоть уверенно поддержал эту инициативу? Потому что для его электората перспектива новогоднего городка на улице Ленина может быть интересней. Элиту вопрос перекрытия улиц в центре и сокращения парковок не волнует. Руководители, депутаты, бизнесмены располагают персональными парковками и ездят с водителями, что позволяет не греть голову о том, где бы приткнуть авто без риска принудительной эвакуации. Для истеблишмента действительно может быть непонятным, почему горожане предпочитают стоять в пробках в личных машинах вместо того, чтоб с ветерком катить в общественном транспорте. Ведь сами-то вершители судеб в троллейбусах и маршрутках не ездят. Несколько тревожно читать комментарии экспертов и представителей городской власти о достоинствах перехватывающих парковок – ведь они должны знать, что есть только одна, на площади Маркса. Но большинство горожан даже и про эту, единственную, не знает, так зачем же придерживаться точности?

    Отрицая транспортный коллапс из-за перекрытия центральной улицы, городские власти, тем не менее, после недельных пробок на площади решили сделать движение по Советской двусторонним от Вокзальной магистрали до Ленина. Таким образом, удалось частично снять напряжение на подъезде к площади со стороны вокзала. Но на пробку по Красному проспекту это решение никак не повлияло. Зато жирно подчеркнуло непродуманность решения о перекрытии Ленина. Команда мэра вынуждена на ходу придумывать решения, как выкрутиться из, своими руками, созданной проблемной ситуации. Не исключено, что в ближайшие дни схема движения в центре претерпит новые изменения.

    Но возмущения автомобилистов действительно раздражают горожан, не имеющих собственных транспортных средств. Невозможно заставить человека, обречённого каждый день нюхать соседей в метро, сочувствовать владельцу своей машины, которому приходится выезжать из дома на полчаса раньше из-за новой пробки в центре и обострения дефицита парковок. А бедных в городе по-прежнему гораздо больше, чем людей со средним доходом, позволяющим содержать авто. Демонстрировать заботу о малоимущих в ущерб среднему классу это не новосибирская, а федеральная тенденция, культивируемая на уровне руководства страны. Средний класс это, в основном, люди развивающиеся. Неблагодарные к власти, что показали протесты 2011-2012 годов. Всегда им всего мало. Сегодня парковок не хватает, а завтра политических альтернатив. Ставка на малоимущих надёжней, их запросы скромней. К тому же, когда горожане жарко спорят по вопросу пешеходности одной из улиц, на другие проблемы Новосибирска остаётся меньше внимания и сил.

  • Политики и бизнес рискуют инвестициями в Центральный мост 

    Концессионное соглашение по четвёртому мосту через Обь подписано, однако до точки в конфликтах вокруг проекта очень далеко. В ближайший год тема останется остро политизированной, несмотря на ущерб для местного инвестиционного климата.

    Врио губернатора Новосибирской области Андрей Травников не скрывал намерения заключить концессию, вокруг которой сломано столько копий. Но глава региона неоднократно подчёркивал, что хотел бы разделить ответственность за решение с депутатами, городской властью, экспертами и общественностью. За вторую половину ноября и начало декабря концессия, уже два года остающаяся в фокусе общественно-политического внимания, была многократно обсуждена на разных площадках. В том числе, в Общественной палате и на сессии новосибирского горсовета. Кроме того, тему моста в очередной раз слушали на предпоследней сессии Законодательного собрания.

    Все вопросы по контракту снять не удалось. О чём говорить, если текст проекта концессионного соглашения остался засекреченным даже после подписания? Тем не менее, после каждого раунда обсуждения сторонники концессии засчитывали себе если и не убедительную, то хотя бы техническую победу. Апогеем стала сессия горсовета, где после ожесточённой дискуссии с криками, взаимными обвинениями и оскорблениями фракция «Единой России» утвердила от имени горсовета обращение к Травникову в поддержку контракта на строительство платного моста. В последний день, на пределе регламентированных сроков, 6 декабря, как уже рассказывала Сводка, соглашение с «Сибирской концессионной компанией», входящей в Группу «ВИС», было подписано.

    Чем ближе дело было к 6 декабря и чем очевидней было намерение областного руководства согласиться на концессию, тем более жёсткую публичную позицию против контракта занимал мэр Новосибирска Анатолий Локоть. Поначалу он критиковал проект Центрального моста за несвоевременность на полузакрытых совещаниях, а в итоге перешёл к программным постам в соцсетях. Пока политический истеблишмент вместе с общественниками перестраивался в колонны готовых согласиться с концессией, Анатолий Евгеньевич повышал градус протеста. В итоге он оказался в числе немногих самых последовательных критиков контракта с «ВИС» и проекта моста, как такового.

    Аналогичную позицию занимают несколько депутатов горсовета, но их значимость на политическом ландшафте региона не так значительна. Локоть хоть и коммунист, но как мэр он входит в вертикаль власти. Из-за неуступчивости градоначальника у областной власти не получилось полностью опереться на муниципалитет.

    По сведениям источников ЦДЖ, Локоть осмелился на эскалацию конфликта не сразу, и решение было не единоличным. Можно назвать это одним из первых стратегических шагов предвыборного штаба градоначальника. Советники взвешивали плюсы и минусы. В краткосрочной перспективе жёсткая критика неизбежной концессии спровоцировала наезд на Локтя из администрации президента и рассорила его с депутатским большинством горсовета. Некоторые избранники теперь троллят мэра, надеясь таким образом сгладить эффект от собственного прогиба под проект, который сами же раньше критиковали. Есть риск, что история способна омрачить безбедное сосуществование мэра с горсоветом. Это пассив.

    В активе: проект по-прежнему провоцирует сопротивление ряда общественников. На этой неделе стало известно о подготовке нового митинга против концессий по мосту и мусоросортировочным заводам. Ряд лидеров мнений считают заключенный контракт ущербным для бюджета и невыгодным для жителей – вряд ли их публичная точка зрения изменится. Кроме того, сроки выделения федерального гранта не определены. Вполне вероятно, что за время подготовки и к губернаторским выборам 2018 года, и к выборам мэра в 2019 году до строительства моста дело так и не дойдёт. Зато вероятны новые скандалы – в том числе, с выкупом земли у жителей частного сектора в створа будущего моста. В итоге Локоть надеется пожать лавры, как самый стойкий и последовательный критик скандального проекта.

    Но, похоже, что, одобряя концессию, Травников приберёг козырь в рукаве. Несмотря на обилие критики условий строительства и эксплуатации моста, само по себе возведение перехода через Обь вместе с развязками у большинства горожан никакого отторжения не вызывает. Не нравится, в основном, что мост должен быть платным. С бесплатным проездом новосибирцы голосовали бы за Центральный обеими руками. Комментируя подписание концессии, Андрей Александрович сообщил об изменении некоторых условий. В частности, о страховке для региона на случай форс-мажорного отказа в федеральном гранте. Также Травников заявил о недопустимости взимать плату за проезд на период капитального ремонта Октябрьского моста. Эксперты ЦДЖ считают, что в запасе у врио есть ещё один большой пряник – возможность существенного ограничения платы за проезд либо её обнуление. Если эта карта пойдёт в розыгрыш, то ближе к губернаторским выборам. Позиция ВДЛ окажется выигрышней, чем у протестующего против нового моста Локтя.

    С точки зрения общественников, совсем неплохо, когда политическая конкуренция заставляет вносить коррективы в непопулярный проект. Но попробуйте взглянуть на это глазами бизнесменов. Власти на всех уровнях пропагандируют важность государственно-частного партнёрства, как выгодного решения задач, на которые в бюджете пока нет денег. Чтобы вписываться в концессии, предпринимателям нужны веские основания доверять партнёрам во власти на долгосрочную перспективу. В Новосибирске же при слове «концессия» сразу начинают искать подвох, и никакая презумпция невиновности не спасёт инвестора от подозрений в коррупционном сговоре. Но это полбеды, а вот формирующаяся привычка властей спорить про условия ГЧП на ходу запущенных проектов может гораздо хуже отразиться на привлекательности для инвесторов.